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透視九大新常態(tài) 謀劃明年新發(fā)展

2014-12-22 09:41 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)  我有話說(shuō)
2014-12-22 09:41:23來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)作者:責(zé)任編輯:李貝

  不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式

  九大新常態(tài),不但直接觸及當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾與問(wèn)題,在很大程度上也是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路線圖。準(zhǔn)確把握新常態(tài),其目的是要通過(guò)適應(yīng)新常態(tài)而引領(lǐng)新常態(tài)。在這一過(guò)程中,政府的宏觀調(diào)控自然不能缺位。綜觀這九大新常態(tài),都能見(jiàn)到政府宏觀調(diào)控的身影。近來(lái),新一屆政府對(duì)宏觀調(diào)控方式進(jìn)行了多方嘗試,比如區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、微刺激等,可以認(rèn)為是對(duì)新常態(tài)下宏觀調(diào)控方式的積極探索。

  在“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”前提下,不斷豐富和創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,才有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。由此,相對(duì)過(guò)去以需求管理為重點(diǎn)的宏觀調(diào)控方式,在新常態(tài)下,政府的宏觀調(diào)控應(yīng)從需求管理向以供給管理為主、輔之需求管理的新的宏觀調(diào)控方式轉(zhuǎn)變,強(qiáng)調(diào)主動(dòng)有為、底線管理、“微調(diào)”與“預(yù)調(diào)”相結(jié)合,區(qū)分經(jīng)濟(jì)下行中的周期性因素與結(jié)構(gòu)性因素,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。一方面,針對(duì)周期性因素采取逆周期的需求刺激政策,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng),另一方面,對(duì)于結(jié)構(gòu)性因素,加大供給管理的力度,通過(guò)定向財(cái)稅優(yōu)惠、加快國(guó)企改革、有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策等,以調(diào)結(jié)構(gòu)來(lái)促增長(zhǎng),同時(shí)也有助于化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外,面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),比如近期世界石油價(jià)格的不斷下跌及其后續(xù)影響,政府宏觀調(diào)控方式的有效性和前瞻性值得進(jìn)一步重視。

  積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力

  九大新常態(tài)的內(nèi)容,不同程度地包含著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力源,例如新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯,意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力源。而且,近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新跡象,像電子商務(wù)的迅猛發(fā)展,就預(yù)示著這些新的動(dòng)力源已經(jīng)或正在形成。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)”,體現(xiàn)了對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)確判斷。

  對(duì)新動(dòng)力的培育,主要是三個(gè)方面。第一,優(yōu)化已有的動(dòng)力,提高其動(dòng)力作用效果。例如,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移,推動(dòng)低端制造業(yè)向中高端制造業(yè)邁進(jìn),在舊的消費(fèi)格局中不斷挖掘以民生為主題的新的消費(fèi)熱點(diǎn),等等。第二,審時(shí)度勢(shì),適時(shí)推出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、新設(shè)天津、廣東及福建3個(gè)自貿(mào)區(qū)以及亞太地區(qū)的互聯(lián)互通等,都可成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。第三,也是要特別提及的,培育新動(dòng)力,創(chuàng)新是關(guān)鍵,它不僅包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,更包括了制度創(chuàng)新。緊緊圍繞著新的增長(zhǎng)點(diǎn),通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)釋放改革紅利,應(yīng)是最重要的新動(dòng)力。

[責(zé)任編輯:李貝]
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