大力發展農業產業化　“第六產業”呼之欲出

　　會議提出大力發展農業產業化，提出要把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業，促進一二三產業融合互動。

　　“會議提出三產融合，凸顯未來我國農業產業發展的新方向。”國務院發展研究中心農村部部長葉興慶告訴記者，一二三產業的融合互動，被稱為‘第六產業’（1＋2＋3＝6），農業由單純的農作物生產向農產品加工和流通及休閑服務業等領域交融發展，產業鏈得以延伸，實現農業附加值的增加和農民的增收。

　　“三產融合是農業發展的一大趨勢，日本、韓國等東亞國家已經探索出比較成熟的發展經驗，目前我國一些地區農業發展正在向這一階段靠近，這是我國邁向農業現代化、實現提質增效的新機遇。”李國祥說。

　　鄭風田指出，應在條件允許的地區推動農產品加工業和休閑農業發展，讓現代農業“接二連三”，既能接入加工業的“二產”，也能連接休閑農業的“三產”，延伸現代農業的產業鏈條，讓三產融合成為拉動我國農業農村經濟發展的新的增長極。

　　發展適度規模經營要因地制宜　允許“探索、探索、再探索”

　　會議提出，發展適度規模經營，方式多種多樣，要因地制宜，充分發揮基層和群眾首創精神，允許“探索、探索、再探索”。

　　“發展適度規模經營是實現農業現代化的必由之路。與發達國家相比，我國農業勞動生產率和機械化程度偏低，原因之一在于土地經營過于分散。此次會議提出發展適度規模經營，有利于發揮農業生產的規模效益，提升農業勞動生產率，并促進就業向二三產業轉移。”中金公司農業分析師邊泉水說。

　　專家指出，會議提出要因地制宜地發展適度規模經營，體現出對基層首創精神的尊重。

　　“土地流轉已成為實現農業適度規模經營的重要方式。但發展適度規模經營方式多種多樣，并非只有土地流轉一條路，從各地實踐看，還包括土地入股、土地托管等多種形式?！敝炝⒅菊f。

　　李國祥認為，會議提出允許“探索、探索、再探索”，這是對農民首創精神的尊重和鼓勵?！?0多年前大包干，當時中央的意見是‘可以、可以還可以’，中央對群眾首創精神的尊重一脈相承。”

　　首提“人的新農村”　新農村建設內涵變豐富

　　會議提出，積極穩妥推進新農村建設，加快改善人居環境，提高農民素質，推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。

　　"物的新農村’是指道路、飲水、電力設施和住房條件等人居環境的改善。推進‘人的新農村’是指建立健全農村基本公共服務、關愛農村‘三留守’群體、留住鄉土文化和建設農村的生態文明。會議首次提出‘人的新農村’，凸顯中央對新農村建設的更高要求。”國務院發展研究中心研究員程國強說。

　　長期以來，我國在“物的新農村”方面關注較多，對“人的新農村”建設和關注不夠。同時，近年來農村出現了新情況，農民外出打工導致的　“空心村”增加，“三留守”問題突出，“人的新農村”建設亟需提到日程上來。

　　對于如何推進“人的新農村”建設，程國強認為，今后一要建立農村留守老人、兒童、婦女的關愛服務體系，建立健全養老、教育、醫療等農村公共服務，讓“三留守”有依靠有保障；二要做好農村傳統文化、鄉土文化的保護，不讓農村變成荒蕪的農村、留守的農村和記憶中的故園；三要做好農村生態環境的治理和保護，建設農村生態文明。