積極適應(yīng)新常態(tài)，努力把握新機(jī)遇

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是新常態(tài)下處理好各種關(guān)系的重要前提。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式、動(dòng)力、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)狀況都會(huì)呈現(xiàn)不同于以往的特征，要求經(jīng)濟(jì)工作必須有新思路、新辦法。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變不會(huì)一帆風(fēng)順，增長動(dòng)力新舊轉(zhuǎn)換可能出現(xiàn)青黃不接，經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可能集中顯露和釋放，這些都對保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果宏觀經(jīng)濟(jì)短期出現(xiàn)大幅波動(dòng)，那么，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系就會(huì)繃緊，不僅無法為推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)造條件，還可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，甚至使多年來的發(fā)展成果遭受重大損失。中央連續(xù)3年提出堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”這一總基調(diào)，根本用意正在于此。新常態(tài)下，“穩(wěn)”是基本前提，“進(jìn)”是根本出路。

　　新常態(tài)蘊(yùn)藏著新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難免陣痛，難免會(huì)有企業(yè)被淘汰、會(huì)有職工失去工作崗位，但調(diào)整成功了就會(huì)提升資產(chǎn)質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并創(chuàng)造新的工作崗位和更大的價(jià)值。雖然一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求飽和了，面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)調(diào)整，但一些新興技術(shù)、新的業(yè)態(tài)和新的需求正在涌現(xiàn)。雖然國際市場對我國傳統(tǒng)出口商品的需求增長放緩了，但我們利用裝備能力、產(chǎn)業(yè)配套能力和資金輸出等優(yōu)勢，在新一輪國際分工中，迎來向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)的歷史機(jī)遇，我國產(chǎn)業(yè)、品牌、資金和人才走出去潛力巨大。保護(hù)環(huán)境、治理污染表面看會(huì)增加成本，但提供需求快速擴(kuò)張的生態(tài)產(chǎn)品，走低碳、綠色發(fā)展道路，環(huán)保技術(shù)、新能源等領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)新的增長動(dòng)力。必須看到，新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的必經(jīng)階段，而實(shí)現(xiàn)這一階段演化的重要標(biāo)志，一是經(jīng)濟(jì)體制改革的階段性任務(wù)基本完成，二是結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，三是新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力基本形成。

　　堅(jiān)定不移地深化改革開放是適應(yīng)新常態(tài)的根本出路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要真正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力要切實(shí)從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)，最根本的出路還是深化改革開放。要敢于啃硬骨頭，敢于過深水區(qū)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推出既有利于短期發(fā)展、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措。充分尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾的首創(chuàng)精神，從實(shí)踐中尋找最佳方案。切實(shí)抓好改革措施落地，加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化督促評估，落實(shí)督辦責(zé)任制和評估機(jī)制，真正讓群眾來評價(jià)改革成效。面對對外開放出現(xiàn)的新特點(diǎn)，必須更加積極地促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對外投資平衡，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，積極倡議、參與和推動(dòng)新一輪國際經(jīng)濟(jì)秩序的改善與調(diào)整。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步開放制造業(yè)，推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，提高引進(jìn)外資質(zhì)量。努力提高對外投資效率，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，開展先進(jìn)技術(shù)合作，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化，推動(dòng)我國對外開放邁向更高水平、更高階段。

　　加強(qiáng)保障和改善民生工作是堅(jiān)守底線的基本著力點(diǎn)。國之大計(jì)在于民。在新常態(tài)下守住底線，關(guān)鍵是堅(jiān)持民生為本，做好兜住底線、改善機(jī)制和完善社會(huì)治理3篇大文章。就業(yè)是民生之本。在我國就業(yè)總量矛盾有所緩解、結(jié)構(gòu)矛盾較為突出的背景下，做好就業(yè)工作，要精準(zhǔn)發(fā)力，確保就業(yè)總體穩(wěn)定。同時(shí)，更好發(fā)揮市場在促進(jìn)就業(yè)中的作用，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)能力。按照“公平性、流動(dòng)性、可持續(xù)性”的總體要求，積極推進(jìn)社會(huì)保障體系和社會(huì)安全網(wǎng)建設(shè)。更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會(huì)大局穩(wěn)定。因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加大對基本公共服務(wù)和扶貧濟(jì)困工作的支持力度。更多面向特定人群和人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，力爭全國各地區(qū)各民族一道邁入全面小康社會(huì)。