四要更加注重農業(yè)資源環(huán)境保護，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。現代農業(yè)必須是資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)。要堅持“保護”與“治理”并重，下決心走可持續(xù)發(fā)展道路。首先是做到不欠新賬，逐步使透支的農業(yè)資源、環(huán)境得到休養(yǎng)生息。一方面，切實加大耕地、水、草原、水域灘涂等保護力度，堅決執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度和集約節(jié)約用地制度，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，提高資源利用效率。另一方面，要強化農業(yè)環(huán)境突出問題治理，加大治土治水力度，適當降低農地開發(fā)利用強度，推廣農業(yè)節(jié)本增效技術，嚴格管制濫用亂用農業(yè)投入品，凈化、修復農產品產地環(huán)境。
五要更加注重適應市場需求和資源條件，優(yōu)化調整產業(yè)結構。現代農業(yè)必須是適應市場變化、滿足市場需求的產業(yè)，必須是立足資源稟賦、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的產業(yè)。要進一步優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢突出的產業(yè)或產品，逐步形成具有區(qū)域特色的農業(yè)主導產品、支柱產業(yè)和特色品牌，著力打造大宗農產品優(yōu)勢產業(yè)帶，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村鎮(zhèn)。進一步優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結構，引導農民以市場為導向，發(fā)展市場緊缺、適銷對路的優(yōu)質特色農產品。重點是大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，這是優(yōu)化農業(yè)結構的主要著力點。要統(tǒng)籌布局北方牧區(qū)、傳統(tǒng)農區(qū)、農牧交錯帶、南方草山草地四大片區(qū)，打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調發(fā)展的通道，形成糧飼兼顧、農牧結合的新型農業(yè)結構。進一步開發(fā)農業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農業(yè)和一村一品，提升農業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值，著力打造一二三產業(yè)融合的“六次產業(yè)”。
六要更加注重利用兩個市場兩種資源，提高農業(yè)競爭力。我國農業(yè)已經處于全面開放的國際大環(huán)境、大市場中。推進農業(yè)“轉方式、調結構”，也要有世界眼光，在全球化背景下謀劃農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。要推進農業(yè)對外開放，優(yōu)化糧棉油糖等大宗農產品進口調控政策，適當進口國內緊缺的資源性農產品，支持有比較優(yōu)勢的農產品出口，實現國內外資源有效配置、國內外市場統(tǒng)籌利用，既保障供給，又保護產業(yè)、保護農民。要著力構建農業(yè)“走出去”政策體系，抓住“一帶一路”建設的重大戰(zhàn)略機遇，培育一批“走出去”大型農業(yè)企業(yè)，開發(fā)利用國外農業(yè)資源。
記者：應該說，推進農業(yè)“轉方式、調結構”是一項長期任務，也是一項系統(tǒng)工程。在推進這項工作的過程中，農業(yè)部將遵循哪些原則？
韓長賦：你說得沒錯。推進農業(yè)發(fā)展方式轉變是系統(tǒng)工程、長期任務，涉及面廣、政策性強，要堅持以改革為動力，以科技為引領，以法治為保障，注意把握節(jié)奏和方法，堅持正確的指導思想和原則。
堅持市場導向，尊重經濟規(guī)律。深入研究需求特點、市場走勢，善于利用市場信息引導農業(yè)生產，善于通過市場流通鏈條帶動農業(yè)生產，善于運用市場的辦法指導和組織農業(yè)生產，防止因盲目跟風、搞“一窩蜂”，遭到市場懲罰、農民埋怨。
堅持從實際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢。綜合考慮各地資源稟賦、產業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢和市場條件，加強分類研究，科學制定規(guī)劃，因地制宜，因勢利導，少一些理想化、簡單化、片面性，提高工作的科學性和政策的針對性、實效性。
堅持農民主體地位，尊重農民意愿。農民是轉變農業(yè)發(fā)展方式、建設農業(yè)現代化的主體，中國農民中蘊藏著無窮的智慧和力量。必須尊重農民的意愿和經營自主權，充分發(fā)揮他們的首創(chuàng)精神。政府部門重點是做好規(guī)劃引導和服務、及時總結推廣創(chuàng)新實踐、創(chuàng)造良好市場環(huán)境，切忌越俎代庖、行政命令，堅決防止一刀切、下指標、定任務。
堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)內生動力。過去我國農業(yè)發(fā)展取得巨大成就，靠的是改革創(chuàng)新。現在，農業(yè)農村經濟發(fā)展正在經歷多年未有之變局，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，更需要依靠改革創(chuàng)新。要全面深化農村改革，積極推進制度創(chuàng)新，破除制約農業(yè)農村發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)農業(yè)農村經濟發(fā)展的內生動力。（李玉梅）
