支持企業(yè)對外農(nóng)業(yè)投資的對策和建議

　　（一）加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，加快推進(jìn)企業(yè)對外農(nóng)業(yè)投資

　　1.制定更高層面的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。從保障國家糧食安全、服務(wù)國家外交大局出發(fā)，進(jìn)一步增強企業(yè)對外農(nóng)業(yè)投資重要性的認(rèn)識，抓緊制定實施對外農(nóng)業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃，包括重點支持品種、重點投資國別和重點支持內(nèi)容。

　　2.強化國家外交支撐作用。在上海合作組織、“10＋1”和“10＋3”以及中非合作論壇等地區(qū)合作框架下，加強糧食育種和種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品物流加工等領(lǐng)域的合作。繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)對外農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化和便利化。積極通過外交途徑，解決人員簽證受限、入境農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料通關(guān)等問題。

　　（二）完善相關(guān)管理制度，釋放企業(yè)對外農(nóng)業(yè)投資活力

　　1.簡化投資項目審批程序。深入貫徹落實2004年7月國務(wù)院做出的《關(guān)于投資體制改革的決定》的要求。認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會決定提出的“深化投資體制改革”的要求：“確立企業(yè)投資主體地位，企業(yè)投資項目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。”

　　2.適當(dāng)放開種子出口限制。積極加入《國際植物新品種保護(hù)公約》（1991版），更新《現(xiàn)階段不對國外交換、有條件對外交換、可以對外交換的作物和水產(chǎn)種質(zhì)資源名錄》，取消在國際上不具有領(lǐng)先優(yōu)勢的種子、未通過我國審定的種子，以及通過其他途徑已經(jīng)出境的種子的出境管制。

　　3.改革糧食和棉花等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理辦法。有關(guān)部門制定政策時，應(yīng)允許在境外投資建設(shè)糧食和棉花等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的企業(yè)申請進(jìn)口配額，并將進(jìn)口配額數(shù)量分配與對外農(nóng)業(yè)投資規(guī)模掛鉤。

　　（三）強化國內(nèi)支持和服務(wù)，增強企業(yè)對外農(nóng)業(yè)投資競爭力

　　1.強化投資項目信息服務(wù)。在我國企業(yè)開展農(nóng)業(yè)投資較多的國家增設(shè)農(nóng)業(yè)參贊或農(nóng)業(yè)外交官，建立統(tǒng)一的對外農(nóng)業(yè)投資信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)開展對外農(nóng)業(yè)投資。

　　2.加大財政支持力度。建立國家對外農(nóng)業(yè)投資補貼制度，對于國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品的回運、國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出境給予補貼。

　　3.完善稅收優(yōu)惠政策。對國內(nèi)供需缺口較大的農(nóng)產(chǎn)品，在境外投資企業(yè)返銷國內(nèi)時減免進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費。對企業(yè)對外農(nóng)業(yè)投資項目所需的生產(chǎn)資料和機械設(shè)備出境時，提供通關(guān)便利并減免出口環(huán)節(jié)稅費。開展對外農(nóng)業(yè)投資的企業(yè)，在沒有簽訂避免雙重征稅協(xié)定的國家和地區(qū)已經(jīng)繳納法人稅和所得稅的，國內(nèi)應(yīng)對繳納稅額予以扣除。