領導干部法治能力建設面臨的現實問題

　　用黨的十八大及三中、四中全會的戰略部署要求審視,當前我們領導干部隊伍法治能力建設存在一些“繞不過、躲不開”的問題。其主要表現在:

　　一、實現國家各項工作法治化的戰略意識不強。有的領導干部面對“重要戰略機遇期”、改革發展穩定任務艱巨、矛盾風險挑戰增多的新形勢,思想政治上用法治統領和規范經濟文化社會生態文明建設,實現國家各項工作法治化的戰略意識不強。貫徹黨的指導方針存在一手“硬”一手“軟”的偏差,即:抓經濟發展這一手“硬”、抓法治統領經濟社會發展這一手“軟”。涉及經濟社會發展的目標規劃部署方面比較詳實、政策措施比較具體、責任分工比較明確,涉及法治建設的目標規劃定位不高、實施措施比較虛化、責任分工不明。比如,有的對事關法治建設中長期戰略規劃等重大問題不納入黨委重要決策議題,有的僅僅以普法教育、處理涉法涉訴、矛盾糾紛化解代替事關全局性戰略性的法治建設整體布局和目標規劃。

　　二、依法科學民主決策的自覺性亟待提高。有的在貫徹“總攬全局、協調各方”原則方面,發揮人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能開展工作方面,既存在“包辦代替”又存在“放棄領導”等偏差。有的運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動社會發展、保障人民權益、維護公平正義、促進社會和諧、增進人民福祉的能力亟待提高。

　　三、帶頭依法辦事上打折扣留余地。有的對法律的“敬畏意識”、法律紅線“不可逾越意識”、法律底線“不可觸碰意識”淡薄,帶頭學法尊法守法用法、帶頭依法辦事的自覺性不高,以言代法、以權壓法、干預插手司法活動的現象依然存在。

　　四、領導干部監督制約機制不健全。領導干部依法依規履職的權力清單、責任清單、義務清單制度長期不健全；依法依規行使權力的程序不規范；對領導干部的監督制約機制存在不少漏洞與真空。

　　五、領導干部政績考核評價體系及標準不科學不完善。現有領導班子和領導干部實績考核體系和標準方面缺了“法治統領”這根筋,沒有把“逾越法律紅線”作為一票否決。領導干部能力評價體系缺乏系統性協調性,考評指標設定交叉重復、考察主體多元、考評結果運用不一,存在“碎片化”問題。

　　六、領導干部法治能力培養機制不健全。理想信念觀、核心價值觀和法治理念觀的“三觀教育”缺乏系統性、針對性與實效性,方式方法亟待改進；堅持突出政治標準,把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到各級領導班子的關鍵崗位尚未擺到應有位置；法治專門隊伍正規化、專業化、職業化建設與改革的任務艱巨,職業素養和專業水平不高。