領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題

　　用黨的十八大及三中、四中全會的戰(zhàn)略部署要求審視,當前我們領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍法治能力建設(shè)存在一些“繞不過、躲不開”的問題。其主要表現(xiàn)在:

　　一、實現(xiàn)國家各項工作法治化的戰(zhàn)略意識不強。有的領(lǐng)導(dǎo)干部面對“重要戰(zhàn)略機遇期”、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)增多的新形勢,思想政治上用法治統(tǒng)領(lǐng)和規(guī)范經(jīng)濟文化社會生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)國家各項工作法治化的戰(zhàn)略意識不強。貫徹黨的指導(dǎo)方針存在一手“硬”一手“軟”的偏差,即:抓經(jīng)濟發(fā)展這一手“硬”、抓法治統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展這一手“軟”。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的目標規(guī)劃部署方面比較詳實、政策措施比較具體、責任分工比較明確,涉及法治建設(shè)的目標規(guī)劃定位不高、實施措施比較虛化、責任分工不明。比如,有的對事關(guān)法治建設(shè)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃等重大問題不納入黨委重要決策議題,有的僅僅以普法教育、處理涉法涉訴、矛盾糾紛化解代替事關(guān)全局性戰(zhàn)略性的法治建設(shè)整體布局和目標規(guī)劃。

　　二、依法科學(xué)民主決策的自覺性亟待提高。有的在貫徹“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”原則方面,發(fā)揮人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能開展工作方面,既存在“包辦代替”又存在“放棄領(lǐng)導(dǎo)”等偏差。有的運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動社會發(fā)展、保障人民權(quán)益、維護公平正義、促進社會和諧、增進人民福祉的能力亟待提高。

　　三、帶頭依法辦事上打折扣留余地。有的對法律的“敬畏意識”、法律紅線“不可逾越意識”、法律底線“不可觸碰意識”淡薄,帶頭學(xué)法尊法守法用法、帶頭依法辦事的自覺性不高,以言代法、以權(quán)壓法、干預(yù)插手司法活動的現(xiàn)象依然存在。

　　四、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約機制不健全。領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)履職的權(quán)力清單、責任清單、義務(wù)清單制度長期不健全；依法依規(guī)行使權(quán)力的程序不規(guī)范；對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約機制存在不少漏洞與真空。

　　五、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系及標準不科學(xué)不完善。現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核體系和標準方面缺了“法治統(tǒng)領(lǐng)”這根筋,沒有把“逾越法律紅線”作為一票否決。領(lǐng)導(dǎo)干部能力評價體系缺乏系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性,考評指標設(shè)定交叉重復(fù)、考察主體多元、考評結(jié)果運用不一,存在“碎片化”問題。

　　六、領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力培養(yǎng)機制不健全。理想信念觀、核心價值觀和法治理念觀的“三觀教育”缺乏系統(tǒng)性、針對性與實效性,方式方法亟待改進；堅持突出政治標準,把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵崗位尚未擺到應(yīng)有位置；法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)與改革的任務(wù)艱巨,職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平不高。