建構(gòu)以法治改革觀為核心的法治意識形態(tài),把社會矛盾和沖突控制在最低烈度

　　同時我們也不能脫離中國國情,簡單地談?wù)摲ㄖ闻c改革的關(guān)系。很多人以西方法治為參照系,要求中國按照西方法的模式進(jìn)行改革。這樣的思路視野過于狹窄,要想正確把握改革與法治的關(guān)系,需要我們在更寬廣的范圍內(nèi)界定,這其中可能包含的寬度大體上有六個方面:

　　第一,把改革、法治與革命放到一起觀察,會發(fā)現(xiàn)無論是法治還是改革都是為了避免“革命”的爆發(fā),實現(xiàn)國家的長治久安和執(zhí)政黨的長期執(zhí)政。經(jīng)過幾十年的革命,我們奪取了政權(quán)取得了勝利。然而,在革命成功之后就應(yīng)該進(jìn)人和平發(fā)展的法治時期。雖然在和平時期的重要任務(wù)是避免革命,但避免革命不能僅靠法治這樣的“防守”措施,我們需要用改革促進(jìn)發(fā)展,在發(fā)展中化解社會矛盾。因而法治與改革都不可缺少。

　　第二,把法治、改革與社會放到一起研究,可以看到法治與改革是促進(jìn)社會發(fā)展、實現(xiàn)公平正義的手段。用法治方式推進(jìn)改革、凝聚改革共識,是用法治的妥協(xié)精神,兼顧寬容的原則、理性的論證、長遠(yuǎn)的思考、超階級的度量,在不超越法治許可的范圍內(nèi)所進(jìn)行的制度改良；是在建構(gòu)公平正義社會的大目標(biāo)下達(dá)成的共識；是用法治所奉行的科學(xué)和理性精神來滿足民主、自由、公平、正義的訴求。

　　第三,把法治、改革與國家權(quán)力放到一起分析,可以發(fā)現(xiàn)實現(xiàn)法治是政治目標(biāo),通過改革逐步限制、規(guī)范國家權(quán)力是核心。我們不僅要注意到法治對外在行為的約束作用,還要注意發(fā)揮法治的內(nèi)部整肅功能,以便與其他社會調(diào)控方式形成合力來完善國家與社會的治理。在推進(jìn)法治中國建設(shè)過程中,國家治理者確實應(yīng)該通過法治方式來提升治理能力。我們應(yīng)該注意到,由法律方法論塑造的法治方式具有了自我糾錯的矯正能力。在很大程度上,法治方式不僅可以使法律制度得到尊重,而且可以避免因?qū)χ贫鹊臋C(jī)械運用而使制度出現(xiàn)崩潰。

　　第四,應(yīng)該把法治與改革的關(guān)系放到推動法治的主體——完善執(zhí)政黨依法執(zhí)政、提升治理能力的關(guān)系中去把握。全面推進(jìn)依法治國從黨建的角度看就是完善執(zhí)政黨的政治方式。

　　第五,從中國國情出發(fā)考察法治與改革的關(guān)系,還包括從歷史發(fā)展的脈絡(luò)梳理兩者之間的關(guān)系。要想準(zhǔn)確把握改革與法治的關(guān)系,既要搞清楚中外歷史上兩者關(guān)系的理論；又要從歷史實踐中觀察人們?nèi)绾谓鉀Q法治與改革的矛盾與沖突,特別是中外歷史上成功實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)驗與教訓(xùn)。作為一個正處于社會轉(zhuǎn)型期的大國,中國面臨著一系列的制度完善和構(gòu)建。并且,由于中國的特殊國情和司法現(xiàn)狀,我們也不能完全套用歐美的法治建設(shè)模式,而是需要執(zhí)政黨認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外在法治建設(shè)與改革問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)。忘記歷史意味著背叛,僅僅就全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行“現(xiàn)代”的理解,很容易會出現(xiàn)認(rèn)識上的偏差。當(dāng)今的改革是歷史發(fā)展的繼續(xù),也是中國社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),法治中國建設(shè)的全面推進(jìn)是中國現(xiàn)代化繼承中的最后沖刺。所以,需要對全面推進(jìn)法治中國建設(shè)和全面深化改革進(jìn)行歷史的研究,在歷史發(fā)展進(jìn)程中把握今天的全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國的關(guān)系。

　　第六,全面理解法治與改革關(guān)系還包括從意識形態(tài)的角度理解兩者之間的關(guān)系。在推進(jìn)法治中國建設(shè)、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中,需要人們首先改變傳統(tǒng)的以權(quán)力為核心的政治意識形態(tài),樹立與社會轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的法治意識形態(tài)。中國社會需要在法治意識形態(tài)的指引下進(jìn)行決策,需要用法治思維和法治方式化解社會矛盾,確定深化改革的措施,推進(jìn)中國社會的法治化轉(zhuǎn)型。主要內(nèi)容是闡明我們需要在改革與法治的辯證關(guān)系中建構(gòu)以法治改革觀為核心的法治意識形態(tài),從而用社會主義法治意識形態(tài)來改變執(zhí)政方式,實現(xiàn)法治政府、法治國家、法治社會一體推進(jìn)。從總的發(fā)展趨勢來看,法治與改革在特定的歷史時空會出現(xiàn)一些矛盾,在社會轉(zhuǎn)型期需要認(rèn)真對待,把其沖突控制在最低的烈度?！坝梅ㄖ畏绞侥鄹母锕沧R”是今后改革的基本思維方式,中國需要在法治框架內(nèi)進(jìn)行改革。