第一，統籌隸屬于不同部門的公共文化服務設施網絡建設。由于分業管理的格局，我國公共文化設施長期存在著多頭建設、資源分散、缺乏統籌的問題。我國的公共文化服務體系建設實際上只是宣傳文化系統的公共文化服務體系建設，其他部門如工會、共青團、婦聯、科協、教育系統等部門所擁有的眾多公共文化設施，因不受宣傳文化系統管轄，也就沒有納入公共文化服務體系建設之中，既不享受公共文化服務體系建設資金的支持，也不接受相關的考核監督。這些非宣傳文化部門其擁有的公共文化設施數量眾多，規模很大。據統計，全國文化系統縣以上公共圖書館、文化(群藝)館共6377所。而工會系統工人文化宮，共青團系統的青少年宮，婦聯系統的婦女兒童活動中心，科協系統的科技館，教育系統的中小學課外活動基地，共有6681所，超過文化系統圖書館、文化館的數量。在公共文化設施建設上存在著一個矛盾的現象：一方面，宣傳文化系統一直在呼吁要加大硬件設施建設；一方面，工、青、婦、科、教、殘聯等系統的公共文化設施只為本部門服務，公共文化服務職能履行不到位，設施閑置情況嚴重。意見提出要推動科技館、工人文化宮、婦女兒童活動中心以及青少年校外活動場所免費提供基本公共文化服務項目。意在將上述工、青、婦、科、教等分散在不同國家部門的文化設施納入公共文化服務體系，盤活現有存量資源，提升社會效益。

　　第二，整合基層公共文化服務資源建設。《意見》提出，要結合基層公共服務設施建設，制定村（社區）綜合公共文化服務中心建設標準，充分利用現有城鄉公共設施，統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務中心，配套建設群眾文體活動場地。此外，可以借鑒和推廣蘇州經驗，整合文化館、美術館等公益性事業單位，實行公共文化機構集約化經營。

　　第三，建立區域性文化服務體系。目前，我國一定區域內的公共文化服務存在分級供給的問題。《意見》提出，要以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設。如以區域內具有中心功能的文化館、圖書館等公共文化設施為骨干，通過服務機構之間的資源、人才、服務的統籌共享，可以實現中心帶動邊緣、骨干帶動基層、城市帶動鄉村的組織體系，從而解決骨干文化設施的孤島問題，解決基層社區、農村公共文化服務能力弱，公共文化服務不均衡等問題。另外，公共文化資源的整合，完全可以突破一定行政區劃的限制。《意見》也提到以行業聯盟等形式，開展館際合作，推進公共文化機構互聯互通。比如安徽省馬鞍市圖書館參加南京市圖書館群的聯合服務，通過打破行政界線，形成區域性服務聯合體系，獲得了很好的社會效益。需要促進不同區域在信息化、數字化和網絡化的基礎上，探索建立服務聯盟，使不同區域的公共文化服務由分散服務向聯合服務轉型，實現公共文化資源的共建共享。