作者：上海復旦大學教授 肖巍

　　辭舊迎新，上海外灘發生踩踏事件，一系列善后處置，難度也是可想而知的。由于傷亡人員多為大學生年齡段，按理說這部分人群受教育程度比較高——反思上海外灘踩踏事故，可見我們的有關教育并沒有產生足以抵御災難的正能量，安全教育亟待增強。

　　反思一：全社會都要增強風險意識

　　我們現在正處在一個社會轉型期，同時也是一個高風險時期，既遭遇世界各國共同面臨的所謂非傳統安全問題，還有由于歷史、國情和發展階段所表現出來的特殊性：人口規模大、密度高，風險殺傷力大，抗風險能力也比較弱；各種流動性疊加促使風險交織容易產生連鎖效應；個人、階層和社會共同體之間的信任程度比較低，合作意愿也不強；政府權力過于集中，社會力量的作用還不明顯，風險責任分擔體制尚未建立起來。遇到突如其來的自然災害或安全事件，對于居民集中的地方，公共設施硬件短缺技術手段不強，人員素質參差不齊，造成的破壞尤為巨大。

　　現代意義上的風險，人為造成的危害大大超過了自然風險的危害，人們追求效率、快節奏和尋求刺激的生產生活方式也隨時隨處隱藏著風險。對于上海這個流動人口已達四成的超大規模都市，條條塊塊，縱橫交錯，人流、密度、交通形成嚴峻的環境壓力，以及經常性大型集會活動，稍有不慎，各種隱患就可能轉變為災難。因此，安全這根弦要始終繃得緊緊的，松懈不得！

　　風險治理對我們是一個要引起高度重視的挑戰。安全事件一旦發生，政府必須采取主動，及時披露信息，幫助公眾穩定情緒，這樣才有助于對事件的客觀認識和準確評估，并決定怎樣采取進一步行動。政府如何增強化解危機的本領，民眾如何在應對風險中保持良好心態，遵守行為規范，是更好地維護社會秩序、實現公共福祉的治理之道。但是，從這次外灘踩踏事件看，對于不期而至的社會風險，人們還沒有很好的心理準備和體制準備。

　　反思二：學習別人化險為夷的本領

　　現代安全事件，往往具有幾個明顯特征：一是大面積，類似核泄漏、埃博拉病毒這樣的風險跨地區傳播，迅速蔓延開來，甚至造成世界性的恐慌。二是“一視同仁”，安全事件所涉及的范圍，沒有人可以幸免，其影響通過現代傳播手段迅速放大，還會造成次生危害。三是突發性，人們對潛在的風險知之甚少，而現有的保險手段又無法加以覆蓋，有些避險措施本身也可能包含新的風險，在不知不覺醞釀中突然爆發。四是復合性，有的安全事件，由于處置不力或引發后遺癥，還會轉變為政治風險。而我們現行教育傳播體系中很少有這方面的知識內容及其應對辦法。

　　安全教育要融入不同層次的各門學科，特別是通識類、修養類課程的教學，這是一個嶄新的課題。社區教育活動也應在潛移默化中培養安全意識，以及面對危險時的應急能力。公眾通過各種途徑加強對有關風險的了解，增強可能遭遇風險的心理承受度及預防處理突發事件的手段儲備。

　　近年來，海內外對公共安全事件加強了防范，也有不少可圈可點的經驗。多年前中國香港蘭桂坊跨年踩踏事件后形成的措施一直沿用至今，主要是大型集會活動預估人數規模、采用單向疏導及出入口分流、設立警務觀察站、提供急救設施。10年前英國成功應對倫敦附近的油庫大爆炸，政府、社會組織聞風而動，及時采取有效措施把損失降到最低限度，沒有造成一例傷亡。信息透明很重要，讓公眾即時知道身處什么險境，如何服從指揮，如何選擇脫險，公眾就不會驚惶失措、無所適從，進而較好地避免了社會恐慌。這些都很值得我們認真學習借鑒。