四、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)久不變”后要促進(jìn)流轉(zhuǎn)。農(nóng)地承包期限調(diào)整是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)關(guān)系變革的基礎(chǔ)工程，必將對(duì)農(nóng)地權(quán)屬、交易和管理等制度變遷產(chǎn)生巨大誘導(dǎo)和促進(jìn)作用。明確農(nóng)地產(chǎn)權(quán)“長(zhǎng)久不變”的具體內(nèi)涵后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)相關(guān)制度做出適應(yīng)性調(diào)整。

　　一是適時(shí)放開(kāi)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的限制。進(jìn)一步放開(kāi)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體限制，只要是依法、自愿、有償?shù)霓D(zhuǎn)讓，都應(yīng)受到法律的認(rèn)可和保護(hù)。值得注意的是，為了防止因流轉(zhuǎn)期限過(guò)長(zhǎng)造成農(nóng)民失地失業(yè)和失去生活來(lái)源，以及流轉(zhuǎn)前后經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況發(fā)生較大變化形成新的不公平，可以對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)最長(zhǎng)期限做一個(gè)限定。

　　二是明確農(nóng)地產(chǎn)權(quán)繼承權(quán)。我國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主要采取以戶為單位的家庭享有方式，當(dāng)部分家庭成員死亡后，應(yīng)允許由其合法繼承人享有繼承土地的權(quán)利。

　　三是適時(shí)放開(kāi)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)抵押融資限制。立法應(yīng)將農(nóng)地作為擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍的重點(diǎn)，賦予耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的抵押資格，并以此為基礎(chǔ)改革和重構(gòu)新型的農(nóng)地金融法律制度。

　　五、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)久不變”后要健全相關(guān)制度與強(qiáng)化后續(xù)管理。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)期限的調(diào)整，必然誘發(fā)以農(nóng)地為基礎(chǔ)的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的深刻變化。促進(jìn)正的效用發(fā)揮，抑制負(fù)的效用顯現(xiàn)，關(guān)鍵在于完善配套制度與提高后續(xù)管理水平。

　　一是加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法。按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，健全以農(nóng)地為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，依法確定產(chǎn)權(quán)主體、權(quán)利內(nèi)容和具體權(quán)能，前提是明確集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵和邊界，清晰界定成員資格、進(jìn)退條件和變動(dòng)程序，必須盡快啟動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法立法程序。

　　二是健全耕地保護(hù)和利用管理法律法規(guī)。任何涉農(nóng)涉地立法修法，都要確保國(guó)家耕地“紅線”，服務(wù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。在賦權(quán)同時(shí)必須強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)地利用管理，明確農(nóng)地管護(hù)的執(zhí)法主體、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法手段，確保農(nóng)地科學(xué)、合理和高效利用。

　　三是加快農(nóng)村土地征收征用立法。延長(zhǎng)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)期限，實(shí)質(zhì)上是賦予農(nóng)民更多的利益期待。進(jìn)一步延長(zhǎng)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)期限，農(nóng)民利益期待更高，保護(hù)農(nóng)地動(dòng)力更強(qiáng)，要根據(jù)實(shí)際情況和考慮合理因素，盡快對(duì)農(nóng)地征收征用的有關(guān)法律法規(guī)做出調(diào)整和修改。

　　四是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)法制建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在農(nóng)地資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。為促進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，要加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)平臺(tái)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全包括農(nóng)地產(chǎn)權(quán)登記、交易指導(dǎo)、價(jià)格評(píng)估、金融擔(dān)保、糾紛調(diào)處在內(nèi)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)法律制度體系。