“撥款制”改制為“貸款制”。財政定額撥款改制為學(xué)術(shù)競爭貸款，按學(xué)科客觀需求、科研勞動性質(zhì)、學(xué)術(shù)成果規(guī)律組織貸款，防止研究經(jīng)費無度浪費和學(xué)術(shù)泡沫化。科研經(jīng)費貸款到學(xué)者，實現(xiàn)科研條件、科研能力與科研勞動力所有者的直接結(jié)合，促進小學(xué)者、新學(xué)者的充分發(fā)展及其夯實科研基礎(chǔ)，產(chǎn)出科研精品。科研勞動者與科研條件的直接結(jié)合，是小學(xué)者、新學(xué)者成長的條件，也是大學(xué)者健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　“項目制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭祟^制”。將科研項目經(jīng)費審批制度轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲腥藛T貸款資金預(yù)決算制度，確保學(xué)者，尤其是“小學(xué)者”、“新學(xué)者”的科研條件和研究權(quán)力，營造科研平等權(quán)利、公平競爭環(huán)境，防止學(xué)術(shù)界新剝削和食利者階層的產(chǎn)生。尊重老學(xué)者和大學(xué)者是“撥改貸”制度化得以推行的前提﹔激勵小學(xué)者和新學(xué)者是“撥改貸”制度化得以推進的動力﹔懲處懶學(xué)者和賴學(xué)者是“撥改貸”制度化得以推動的保障。

　　“收入制”調(diào)整為“工資制”。將增加學(xué)者收入的思路調(diào)整為科研勞動者工資漲價方案，按科研勞動力價值預(yù)決和核算科研人員的工資，將科研精力從報銷的漩渦中解放出來。科研勞動力價值采取工資的形式，不但使收入來源明朗化，而且使科研人員的全部勞動表現(xiàn)為有酬勞動，防止重蹈“造導(dǎo)彈的不如賣雞蛋”的中國商品化初期的歷史覆轍，防范學(xué)者商人化、學(xué)術(shù)商品化、學(xué)風(fēng)商業(yè)化的系統(tǒng)性風(fēng)險，實現(xiàn)科研勞動者的工資與科研投入、學(xué)術(shù)成果、學(xué)科性質(zhì)掛鉤。

　　科研經(jīng)費“撥改貸”的具體措施設(shè)想如下：公開招標，廢除“內(nèi)定制”，盡量做到與市場化發(fā)育度相當?shù)墓健⒐Ｔ诂F(xiàn)行科研經(jīng)費管理體制下，科研項目表面上是公開招標，但實質(zhì)上仍然是定向投標——招標僅僅是走形式、做樣子。

　　交叉評審，組建非科研項目直接利益相關(guān)者的評定委員會，防止評委的肆無忌憚。目前科研項目申請審批會一定程度上演變成科研經(jīng)費分配碰頭會，甚至是文人相輕、相斗的場所。

　　中標公示，自覺引入市場外審機制，促使科研項目獲得者的科研行為受到公眾的監(jiān)督。倘若，科研項目經(jīng)費的使用和管理僅僅依賴學(xué)人的尊嚴自律、學(xué)界的道德良知、科研經(jīng)費報銷規(guī)定、文人相輕內(nèi)訌和家屬反目舉報，是難以做到適當監(jiān)督控制的。

　　資格識別，將審核焦點從只看身份、頭銜和論文數(shù)量轉(zhuǎn)移至也看科研水平、學(xué)術(shù)精神、學(xué)科性質(zhì)、科研能力和成果質(zhì)量。“重頭銜輕學(xué)術(shù)”的科研經(jīng)費撥付機制正是造成科研經(jīng)費黑洞和滋生腐敗的制度癥結(jié)所在。

　　動態(tài)監(jiān)督，設(shè)計適應(yīng)現(xiàn)代科研性質(zhì)和客觀需求的監(jiān)督制度，滾動監(jiān)控科研進展狀況，實時公開科研成果狀態(tài)，改變科研領(lǐng)域濫竽充數(shù)和拖欠逾期學(xué)術(shù)成果的習(xí)慣。科研監(jiān)督僅僅依賴于靜態(tài)的制度條例收效甚微。

　　匿名鑒定，一改往日“熟人公開評審熟人成果”的做法，而采取“學(xué)者匿名鑒定學(xué)術(shù)成果”的措施，且成果鑒定委員應(yīng)當設(shè)有普通學(xué)者、教師和學(xué)生的席位，從而確保多視角、多維度的成果評審。

　　嚴肅合約，維護學(xué)術(shù)合同約束性和正當性，“規(guī)定”制定者也必須應(yīng)有守信合約、履行條款的意識和行動，并以身作則。

　　莊嚴審判，厘清科研經(jīng)費報銷“違紀”與“違法”、“原罪”與“新罪”的不同性質(zhì)，對于挪用、私吞和貪污科研經(jīng)費的違法行徑嚴懲不貸。