作者：國家行政學院電子政務研究中心政府管理技術研究室副主任 副研究員　丁藝

　　黨中央、國務院一直以來都高度重視智庫建設，黨的十八大、十八屆三中全會都明確提出了要加快智庫發展的要求。最近，2015年1月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》,意見明確指出了中國特色的新型智庫的發展目標、建設思路和基本原則，《意見》具有以下三個亮點：

　　一、智庫的功能定位突出導向性

　　《意見》首先對中國特色的新型智庫定位加以界定，準確地回答了什么是中國特色的新型智庫，并系統地解釋了中國特色新型智庫與科學民主依法治國、國家治理體系和治理能力現代化以及國家軟實力之間的關系。中國特色的新型智庫就是以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構，這是既符合國際智庫發展潮流，又與其他國家智庫發展模式相區別，與中國現實國情和經濟社會發展高度適應和契合的精準定位。同時，又將智庫研究的主要問題領域加以精準表述，與國家經濟社會發展密切相關的“戰略問題”和“公共政策”將成為主要的研究對象，明確的指出了中國特色新型智庫在國家經濟社會發展中的作用與發揮的功能。中國特色新型智庫的定位與主要研究內容既互為表里，有相互補充，旗幟鮮明指出了中國特色新型智庫的方展方向。

　　二、智庫的規劃設計具有系統性

　　《意見》也對中國特色新型智庫體系的發展做出了系統性的規劃設計。促進社科院和黨校行政學院智庫創新發展，推動高校智庫發展完善，建設高水平科技創新智庫和企業智庫，規范引導社會智庫健康發展，實施高端智庫規劃，增加中央國家機關所屬政策研究機構的決策服務能力。已經規劃出了一個高度整合各個領域、各個方面、各個層級的現有科研咨詢教學資源，充分調動黨政機關、事業單位、科研院所、各大高校以及相關企業積極參與的，跨領域、跨學科、分層次、有側重，各具分工又相互協調，良性競爭又優勢互補的，具有高度系統性的中國特色新型智庫體系發展的新格局。能夠為中國經濟社會不斷的發展提供源源不斷的政策咨詢、決策服務、智力支持和具體重大問題的解決方案，充分發揮中國特色新型智庫體系在咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等領域的功能。

　　三、智庫的發展路徑凸顯改革創新精神

　　《意見》不僅對中國特色新型智庫的定位、發展規劃做出了準確地描述，同時也對如何發展中國特色的新型智庫，實現建設新型高端智庫的路徑提出了明確、具體、極具改革精神的要求。《意見》中明確提到的深化研究體制改革，深化國際交流合作機制改革，深化成果評價和應用轉化機制改革，落實政府信息公開制度，完善重大決策意見征集制度，建立健全政策評估制度，建立政府購買決策咨詢服務制度等要求，都是對我國智庫以及相關機構的原有運行、科研、管理體制的重大突破創新。能夠有效克服傳統智庫和科研機構在發展中遇到的效率低下、閉門造車、理論不聯系實際、成果轉化率低、難以對各級政府實現有力的政策咨詢服務等問題。有利于提升中國智庫體系的國際地位和國際影響力，提升中國智庫的科研水平和輔助決策能力，有利于構建中國特色新型智庫體系與各級黨政機關相互促進協調統一的支撐服務機制，為各層次各領域的智庫提供更好的發展環境，不斷促進智庫運轉效率的提高，促成智庫成果的現實轉化成效，提高智庫對于國家經濟社會發展的實際貢獻。

　　信息化發展是我國的重要國家戰略，信息化建設是提升國家治理能力的重要基礎，信息化領域的相關研究機構要進一步重視對有關國家、社會發展的戰略問題，特別要加強對網絡強國戰略和信息化戰略的相關問題，以及在互聯網時代運用信息化手段促進政府職能轉變、簡政放權、提升國家治理能力、改善為民服務水平等一系列重大問題的研究，促使研究成果真正為經濟社會發展所用。