作者：國家行政學院電子政務研究中心政府管理技術研究室副主任 副研究員　丁藝

　　黨中央、國務院一直以來都高度重視智庫建設，黨的十八大、十八屆三中全會都明確提出了要加快智庫發(fā)展的要求。最近，2015年1月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》,意見明確指出了中國特色的新型智庫的發(fā)展目標、建設思路和基本原則，《意見》具有以下三個亮點：

　　一、智庫的功能定位突出導向性

　　《意見》首先對中國特色的新型智庫定位加以界定，準確地回答了什么是中國特色的新型智庫，并系統(tǒng)地解釋了中國特色新型智庫與科學民主依法治國、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及國家軟實力之間的關系。中國特色的新型智庫就是以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構(gòu)，這是既符合國際智庫發(fā)展潮流，又與其他國家智庫發(fā)展模式相區(qū)別，與中國現(xiàn)實國情和經(jīng)濟社會發(fā)展高度適應和契合的精準定位。同時，又將智庫研究的主要問題領域加以精準表述，與國家經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關的“戰(zhàn)略問題”和“公共政策”將成為主要的研究對象，明確的指出了中國特色新型智庫在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用與發(fā)揮的功能。中國特色新型智庫的定位與主要研究內(nèi)容既互為表里，有相互補充，旗幟鮮明指出了中國特色新型智庫的方展方向。

　　二、智庫的規(guī)劃設計具有系統(tǒng)性

　　《意見》也對中國特色新型智庫體系的發(fā)展做出了系統(tǒng)性的規(guī)劃設計。促進社科院和黨校行政學院智庫創(chuàng)新發(fā)展，推動高校智庫發(fā)展完善，建設高水平科技創(chuàng)新智庫和企業(yè)智庫，規(guī)范引導社會智庫健康發(fā)展，實施高端智庫規(guī)劃，增加中央國家機關所屬政策研究機構(gòu)的決策服務能力。已經(jīng)規(guī)劃出了一個高度整合各個領域、各個方面、各個層級的現(xiàn)有科研咨詢教學資源，充分調(diào)動黨政機關、事業(yè)單位、科研院所、各大高校以及相關企業(yè)積極參與的，跨領域、跨學科、分層次、有側(cè)重，各具分工又相互協(xié)調(diào)，良性競爭又優(yōu)勢互補的，具有高度系統(tǒng)性的中國特色新型智庫體系發(fā)展的新格局。能夠為中國經(jīng)濟社會不斷的發(fā)展提供源源不斷的政策咨詢、決策服務、智力支持和具體重大問題的解決方案，充分發(fā)揮中國特色新型智庫體系在咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務、公共外交等領域的功能。

　　三、智庫的發(fā)展路徑凸顯改革創(chuàng)新精神

　　《意見》不僅對中國特色新型智庫的定位、發(fā)展規(guī)劃做出了準確地描述，同時也對如何發(fā)展中國特色的新型智庫，實現(xiàn)建設新型高端智庫的路徑提出了明確、具體、極具改革精神的要求。《意見》中明確提到的深化研究體制改革，深化國際交流合作機制改革，深化成果評價和應用轉(zhuǎn)化機制改革，落實政府信息公開制度，完善重大決策意見征集制度，建立健全政策評估制度，建立政府購買決策咨詢服務制度等要求，都是對我國智庫以及相關機構(gòu)的原有運行、科研、管理體制的重大突破創(chuàng)新。能夠有效克服傳統(tǒng)智庫和科研機構(gòu)在發(fā)展中遇到的效率低下、閉門造車、理論不聯(lián)系實際、成果轉(zhuǎn)化率低、難以對各級政府實現(xiàn)有力的政策咨詢服務等問題。有利于提升中國智庫體系的國際地位和國際影響力，提升中國智庫的科研水平和輔助決策能力，有利于構(gòu)建中國特色新型智庫體系與各級黨政機關相互促進協(xié)調(diào)統(tǒng)一的支撐服務機制，為各層次各領域的智庫提供更好的發(fā)展環(huán)境，不斷促進智庫運轉(zhuǎn)效率的提高，促成智庫成果的現(xiàn)實轉(zhuǎn)化成效，提高智庫對于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。

　　信息化發(fā)展是我國的重要國家戰(zhàn)略，信息化建設是提升國家治理能力的重要基礎，信息化領域的相關研究機構(gòu)要進一步重視對有關國家、社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，特別要加強對網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略和信息化戰(zhàn)略的相關問題，以及在互聯(lián)網(wǎng)時代運用信息化手段促進政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、提升國家治理能力、改善為民服務水平等一系列重大問題的研究，促使研究成果真正為經(jīng)濟社會發(fā)展所用。