(三)權(quán)術(shù)機會主義的敗德行為邏輯

　　對于權(quán)術(shù)機會主義現(xiàn)象，持肯定態(tài)度的人們提出了多種合理性辯護理由，如目的性、實用性、道德性、藝術(shù)性和策略性等。然而，不論怎樣說，權(quán)術(shù)機會主義都是非正義的政治策略。根據(jù)新制度經(jīng)濟學(xué)的觀念，當(dāng)人們機會主義地行事時，就可以說他們淪入了“敗德行為”或“道德風(fēng)險”。實際上，權(quán)術(shù)機會主義就是政治領(lǐng)域的敗德行為即權(quán)力人腐敗行為。這種權(quán)術(shù)機會主義的敗德行為者，往往奉行利己主義人生觀，以利己作為人生的唯一目的，“為了自己，可以損公、損人，可以不擇手段”[8]。而且，他們還具有強烈的投機野心，為了私利絲毫不講任何政治道德原則和政治信念氣節(jié)。馬基雅維里就認為，人類具有機會主義的利己本性，人們是“忘恩負義、容易變心的，是偽裝者、冒牌貨，是逃避危難，追逐利益的。當(dāng)你對他們有好處的時候，他們是整個兒屬于你的。……當(dāng)需要還很遙遠的時候，他們表示愿意為你流血，奉獻自己的財產(chǎn)、性命和自己的子女，可是到了這種需要即將來臨的時候，他們就背棄你了。……愛戴是靠恩義(diobligo)這條紐帶維系的；然而由于人性是惡劣的(tristi)，在任何時候，只要對自己有利，人們便把這條紐帶一刀兩斷了”[9]。正因為如此，馬基雅維里強調(diào)，政治成功的背后，總是偽善與詭計，因此君主不必重視自己的諾言，不必顧忌道德的約束，欺騙是君主政治上第一等必須的事。“當(dāng)遵守信義反而對自己不利的時候，或者原來使自己作出諾言的理由現(xiàn)在不復(fù)存在的時候，一位英明的統(tǒng)治者絕不能夠，也不應(yīng)當(dāng)遵守信義。假如人們?nèi)际巧屏嫉脑挘@條箴言就不合適了。但是因為人們是惡劣的，而且對你并不是守信不渝的，因此你也同樣地?zé)o需對他們守信。一位君主總是不乏正當(dāng)?shù)睦碛蔀槠浔承艞壛x涂脂抹粉。關(guān)于這一點，我能夠提出近代無數(shù)的實例為證，它們表明：許多和約和許多諾言由于君主們沒有信義而作廢和無效；而深知怎樣做狐貍的人卻獲得最大的成功。但是君主必須深知怎樣掩飾這種獸性，并且必須做一個偉大的偽裝者和假好人。”[9]總之，根據(jù)馬基雅維里觀念，尤其是最高權(quán)力人在政治上只應(yīng)考慮有效與有害，不必考慮正當(dāng)與不正當(dāng)，為了達到治世的目的，可以機會主義地不擇手段。按此邏輯，權(quán)力人為了實現(xiàn)自己的目的，當(dāng)然可以機會主義地濫用權(quán)力和權(quán)力腐敗。

　　綜上所述，不論是“左”右傾機會主義和代理人機會主義，還是權(quán)術(shù)機會主義，都表明，基于人的機會主義本性，為了私利的最大化，權(quán)力人必然會利用機會甚至創(chuàng)造機會濫用權(quán)力，作出機會主義的“敗德”行為。而且，在現(xiàn)實中，這種權(quán)力人的機會主義腐敗，會以各種形式和方式生成和表現(xiàn)出來。由此可以說，如果沒有有效的制度規(guī)則約束，權(quán)力人必然腐敗，絕對的權(quán)力人絕對會走向腐敗。

　　四、以多重制度設(shè)計矯治權(quán)力人腐敗

　　既然我們認定腐敗是權(quán)力人的腐敗，而非單純權(quán)力本身的腐敗，那么，要防治權(quán)力人的腐敗，就不能只重物(權(quán)力)而不重人(權(quán)力人)，既要強化權(quán)力的運行制約和監(jiān)督體系，也要矯治權(quán)力人的機會主義敗德行為。這正是十八屆三中全會所強調(diào)的健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，即“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。”

　　所謂“用制度管權(quán)管事管人”，包括用制度直接管人、用制度管事而管人以及用制度管權(quán)而管人，即是把權(quán)力人關(guān)進制度籠子里。因此，為了防止權(quán)力人的腐敗，就需要以多重制度設(shè)計抑制權(quán)力人的機會主義心理，約束權(quán)力人的敗德行為，矯治權(quán)力人的權(quán)力濫用。

　　首先，人類需要制度就是為了抑制權(quán)力人機會主義及其權(quán)力的濫用腐敗。

　　由于機會主義現(xiàn)實生成的核心助因是制度規(guī)則的缺失和失效，而制度規(guī)則的重要理由就在于抑制權(quán)力人(以及官員權(quán)力)機會主義。所以，人類所能采取的理性態(tài)度和現(xiàn)實主義作法，就應(yīng)該是通過制度(當(dāng)然是廣義的制度規(guī)則)設(shè)計和規(guī)制努力抑制機會主義包括權(quán)力人機會主義。在柯武剛等人看來，制度是由人制定的規(guī)則，它們抑制著人際交往中可能出現(xiàn)的任意行為和機會主義行為。他們在《制度經(jīng)濟學(xué)——社會秩序與公共政策》一書的“中文版序言”中指出：“現(xiàn)在，人們越來越認識到，歐洲人能創(chuàng)造出現(xiàn)代技術(shù)文明的原因就在于他們開發(fā)并貫徹了一套人類交往的規(guī)則，它抑制了機會主義和權(quán)力濫用，這些規(guī)則被稱為‘制度’。”[5]序1這種制度的重要性在于，“人類的相互交往，包括經(jīng)濟生活中相互交往，都依賴于某種信任。信任以一種秩序為基礎(chǔ)。而要維護這種秩序，就要依靠各種禁止不可預(yù)見行為和機會主義的行為規(guī)則”[5]。

　　其次，要防治權(quán)力人濫用和腐敗，就要健全把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里的法律制度。