作者：上海交通大學黨委副書記　朱健

　　◆一些地方以文件落實文件，創業者 “看得見，夠不著”。例如，某地規定大學生創業必須領取人社部門的《就業失業登記證》；帶著失業的帽子搞創業，才能享受稅收等優惠政策，極大挫傷了創業者的自尊。

　　◆體制和組織模式的突破是改革創新的重要前提。高校創業教育在組織模式上有幾種架構，但每種都存在著一些不足。

　　中國高校創業教育起步和發展十年多，當前已從高校自發探索，進入行政指導下的全面推進階段。推進創業教育，以及扶持大學生創業，高校之間很不平衡。

　　隨著知識經濟的到來，經濟向輕資產轉型已成為現實，這也成為全球創業的助推劑。國家的高度重視，更催促著高校“從摸著石頭過河”進入創業教育探索和改革的深水區。當前對于高校來說，沒有退路，沒有選擇，必須具有憂患和使命意識，必須加快創業教育推進的步伐。

　　高校推創業教育的現實困境

　　一直以來，中國高校開展創業教育，凝聚共識有難度，如何評價也有難度。這十多年中，社會上反對、質疑大學生創業的觀點和聲音不絕于耳。有些認為，大學生應先到社會磨練幾年，有了社會閱歷、資金再考慮創業；有些認為中國大學生創業比例低，創業成功率更低，國家重視和扶持大學生創業沒有必要；有些甚至認為，農民工創業的比例和成功率都比大學生群體要高，政府應該更多關注40、50創業……在高校內部，有認為學校主要應提倡科學精神和學術價值追求，創業不是學校人才培養的目標；有認為教授科研成果轉化都存在諸多難題，老師干不成的，學生如何能干成……當反對和質疑的聲音強烈時，一些高校創業教育的同仁和團隊，是靠信念為自身打氣，靠學生創業的實效反饋和激勵自身，守候在創業教育實踐的一線。

　　如何衡量大學生創業的定位和作用？有些地方政府和領導認為，重視大學生創業，主要是以創業帶動就業，著眼點是緩解就業壓力；有些領導和專家提出，創新創業主要有利于促進社會經濟轉型，激發社會活力，歸宿是促進創新驅動和轉型發展。這兩方面的理念都可取，不能簡單采取“非黑即白”、“非A即B”的做法。

　　我們在實踐中發現，中國大學生創業主要有三種形態：第一是科技型創業。這類創業改變業態，改變世界，改變著人們的生活，如互聯網金融、生物醫藥等；第二是技能型創業。這類創業基于個體和團隊的專業技能，通常服務于一個區域或群體，如開辦寵物醫院，創辦小型設計公司等；第三是生存型創業。這類創業在于個體有吃苦耐勞精神，技術含量和門檻低，如快遞，小餐飲企業等。

　　大學生創業總體釋放了新的人才紅利，促進了就業倍增，在全社會示范效應顯著。不同類型的高校，首先得合理定位和選擇本校畢業生創業的層級和形態，否則也會遭遇到創業教育的一些現實困惑。

　　創業生態體系尚未形成

　　就目前來說，從創業者視角在大部分地區看到的成長生態體系還不健全，全社會“推崇創新、尊重創業、寬容失敗”的氛圍還不濃厚。

　　創業基金整體種類偏少，申請較為困難。大部分創業基金和小額擔保貸款都抱著“有罪推定”的思維，反復論證，程序復雜，周期冗長，有些案例持續數月甚至一年以上。很多大學生創業者感慨，“在社會上，創業是褒義詞，但大學生創業卻被認為是個貶義詞”。

　　孵化場所總量少，散而遠。不少創業園區坐落在城郊結合部，無法滿足大學生初創期間兼顧商務交往、交通便利等多樣化需求。一些創業者抱怨，曾入駐的孵化基地過分注重業績考核，對大學生創業企業缺乏耐心，兩三年看不到現實回報就會想方設法“掃地出門”。

　　在政策銜接和落地方面，當前的政策散在各部門文件中，系統性、整體性和協同性不強。一些地方以文件落實文件，創業者 “看得見，夠不著”。例如，某地規定大學生創業必須領取人社部門的《就業失業登記證》；帶著失業的帽子搞創業，才能享受稅收等優惠政策，極大挫傷了創業者的自尊。