作者：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所　黃群慧 原 磊

　　近年來，我國工業(yè)面臨較大的下行壓力，出現(xiàn)了持續(xù)減速跡象。工業(yè)的持續(xù)減速，意味著我國工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了趨勢性變化，正步入中高速增長的新常態(tài)。當(dāng)前，要立足于中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式，著力重塑工業(yè)增長動力，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

　　一、我國已進(jìn)入工業(yè)化后期的新階段

　　從“十二五”開始，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了中高速增長的新階段，與此相關(guān)的工業(yè)化從投資驅(qū)動向效率驅(qū)動穩(wěn)步轉(zhuǎn)變。我們的有關(guān)研究表明，到2010年“十一五”結(jié)束，中國開始步入工業(yè)化的后期階段。在新的發(fā)展階段，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些重大變化。

　　工業(yè)潛在產(chǎn)出增長率下降。潛在產(chǎn)出指的是在穩(wěn)定價格水平下選擇可利用的最佳技術(shù)路線實(shí)現(xiàn)資本和勞動力充分利用時所能達(dá)到的產(chǎn)出。決定潛在產(chǎn)出增長率的主要因素有三個：一是資本形成速度，主要由投資增速決定；二是勞動投入增長速度，主要由人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化決定；三是全要素生產(chǎn)率的變化，主要由技術(shù)進(jìn)步等因素決定。從資本形成看，改革開放以來我國工業(yè)資本快速積累，1980—2012年間工業(yè)資本存量增長了18倍，形成了投資驅(qū)動的增長模式。到了今天，這種模式已難以持續(xù)，工業(yè)將從外延式增長向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，資本形成速度將會放緩。從勞動投入看，我國人口增速近年來明顯放緩，人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化趨勢，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量大幅減少，今后工業(yè)部門勞動就業(yè)增速將大大降低。從全要素生產(chǎn)率看，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全要素生產(chǎn)率改善對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)將穩(wěn)步提高，但在短期內(nèi)難以抵消資本形成和勞動力就業(yè)增速放緩的影響，從而導(dǎo)致了工業(yè)潛在產(chǎn)出增長率的降低。

　　工業(yè)生產(chǎn)要素稟賦發(fā)生顯著變化。改革開放后，我國主要依靠勞動力等低成本優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長。近年來，隨著勞動力等要素成本逐年攀升，曾對工業(yè)增長起關(guān)鍵作用的低成本優(yōu)勢正逐步喪失。但要看到，在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢削弱的同時，我國工業(yè)正在形成新的優(yōu)勢。一是勞動質(zhì)量得到提升。有研究表明，我國因勞動質(zhì)量提升引起的勞動力投入年均增長率呈加速趨勢，從1982—1987年間的0.17%上升到1995—2000年間的1.7%。新世紀(jì)以來，隨著教育培訓(xùn)投入增加，因勞動質(zhì)量提升引起的勞動力投入增長率在持續(xù)提高。二是資本積累和資本形成加速。目前，中國已躋身對外投資大國行列，非金融類對外直接投資從2007年的187.2億美元上升到2013年的901.7億美元，年均遞增30%。三是技術(shù)水平大幅提升。2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)總局共受理發(fā)明專利申請82.5萬件，同比增長26.3%，連續(xù)三年位居全球首位。此外，中國在短短幾十年時間里建成現(xiàn)代化交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，極大地改善了工業(yè)增長的基礎(chǔ)條件。

　　工業(yè)化推進(jìn)方式正在加速轉(zhuǎn)變。一是隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷深入，近年來主要依靠要素投入推動工業(yè)發(fā)展的動力減弱，技術(shù)進(jìn)步日益成為推動工業(yè)發(fā)展的主要動力。二是工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級和效益提升。工業(yè)作為技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)載體，將通過全方位創(chuàng)新不斷改造第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，從而帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)組織方式和資源利用方式的改進(jìn)。三是工業(yè)對服務(wù)業(yè)的帶動作用增強(qiáng)。先進(jìn)制造業(yè)是工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的結(jié)果，是西方發(fā)達(dá)國家控制全球分工體系的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。下一階段，隨著我國先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)會越來越多地將服務(wù)業(yè)務(wù)外包，逐步形成對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的巨大需求，從而帶動服務(wù)業(yè)比重和質(zhì)量的提升。

　　二、結(jié)構(gòu)失衡是制約新階段工業(yè)增長的主要矛盾

　　長期以來，我國工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長的同時，也積累了不少結(jié)構(gòu)性矛盾。概括地看，這些矛盾集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、需求、財富三個層面上。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。主要體現(xiàn)在產(chǎn)能過剩與供給不足并存。一方面，大量投資向一些行業(yè)集中，造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。如果這個問題得不到及時化解，在微觀層面會出現(xiàn)惡性價格競爭、企業(yè)效益下滑、企業(yè)破產(chǎn)等現(xiàn)象，在宏觀層面會加重環(huán)境問題，引發(fā)系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，從而影響經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。但在另一方面，由于技術(shù)水平落后等原因，不少高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能不足，甚至一些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，同樣依賴進(jìn)口。例如，芯片產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全，但我國芯片90%依賴于進(jìn)口，每年進(jìn)口額超過石油。又如，機(jī)械工業(yè)是決定工業(yè)競爭力的基礎(chǔ)性行業(yè)，但我國在發(fā)動機(jī)、液壓、傳動和控制技術(shù)等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)方面核心技術(shù)不足，同樣需要進(jìn)口。

　　需求結(jié)構(gòu)失衡。主要表現(xiàn)在三大需求比例的不協(xié)調(diào)。一是工業(yè)增長主要靠投資拉動。2002年以來，我國資本形成超過最終消費(fèi)，成為工業(yè)增長的主導(dǎo)拉動力量。2002—2013年，資本形成對國民經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為52.31%，比最終消費(fèi)高出7.59個百分點(diǎn)。工業(yè)投資的高速增長帶來了投資效益的下降，2013年我國固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)僅為0.15，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1984年以來0.38的平均值。二是消費(fèi)需求占比過低。消費(fèi)需求不足，一方面與居民可支配收入水平低、社會保障體系不完善等因素密切相關(guān)，另一方面更重要的是因?yàn)樾枨蠼Y(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，造成大量消費(fèi)需求得不到有效滿足。三是部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度依賴于外需。改革開放以來，我國工業(yè)企業(yè)積極參與國際分工，促進(jìn)了民族產(chǎn)業(yè)的振興。然而，由于長期依靠外需拉動，我國一些外向型產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中高度依賴全球市場，一旦全球市場不景氣或者遭遇國外貿(mào)易保護(hù)政策就會受到巨大沖擊，造成工業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)波動加劇。

　　財富結(jié)構(gòu)失衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程實(shí)際上是財富創(chuàng)造過程，而現(xiàn)實(shí)中存在三種類型的財富。一是勞動財富，指那些需要人類勞動創(chuàng)造的，能夠給人類帶來某種物質(zhì)或精神上滿足的產(chǎn)品或服務(wù)。二是自然財富，指大自然賦予人類的，需要人類保護(hù)和修復(fù)的，能夠?yàn)槿藗兊纳a(chǎn)和生活提供保障的自然環(huán)境和礦產(chǎn)資源等。三是人文財富，指人類生活中自然產(chǎn)生的，或者歷史上遺留下來的，給人們帶來精神滿足的文化、情感、安全等。三種財富均衡發(fā)展是一個國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。長期以來，我國工業(yè)在快速發(fā)展的同時創(chuàng)造了勞動財富，但卻損耗了大量的自然財富和人文財富，以至于大量生產(chǎn)行為徒勞無益，勞動財富增長產(chǎn)生的正效用被自然財富和人文財富減少帶來的負(fù)效用所抵消。目前，從勞動財富上看中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但在自然財富和人文財富方面的排名卻相對落后。對一個國家來講，如果三大財富失衡狀況長期得不到扭轉(zhuǎn)，必將走向徹底貧窮，即受自然財富和人文財富不足的影響，勞動財富創(chuàng)造能力也會逐步減弱，最終陷入三大財富均貧窮的境地。

　　三、新常態(tài)下推動增長的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)換工業(yè)動力機(jī)制

　　經(jīng)濟(jì)增長實(shí)踐表明，任何國家都無法依靠一種增長模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期繁榮，在不同的發(fā)展階段需要增長動力的轉(zhuǎn)換。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們需要重塑工業(yè)增長動力機(jī)制，推進(jìn)要素擴(kuò)張驅(qū)動向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

　　完善工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展機(jī)制，提升工業(yè)化的“廣度”。當(dāng)工業(yè)發(fā)展到一定程度之后，繼續(xù)通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)提高效率變得越來越困難，提高工業(yè)效率將更多依賴金融、物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。過去工業(yè)中很多服務(wù)性質(zhì)的業(yè)務(wù)更多地留在企業(yè)內(nèi)部，采取非專業(yè)化的方式完成，而隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，越來越多的服務(wù)性質(zhì)的業(yè)務(wù)將被分離出來，由專業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)以社會化的方式組織完成，從而大大提高資源利用效率，促進(jìn)工業(yè)效率的提高。在這種調(diào)整機(jī)制作用下，工業(yè)化的繼續(xù)推進(jìn)不是帶來工業(yè)部門比重的繼續(xù)提高，而是導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)比重的提升，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

　　完善工業(yè)和信息化的深度融合機(jī)制，提升工業(yè)化的“新度”。當(dāng)前，在發(fā)達(dá)國家紛紛“再工業(yè)化”的背景下，以制造業(yè)的信息化為核心的“第三次工業(yè)革命”方興未艾，其核心特征是制造的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化和個性化。正如“第一次工業(yè)革命”成就了美國和德國的經(jīng)濟(jì)崛起，“第二次工業(yè)革命”實(shí)現(xiàn)了日本的制造業(yè)趕超，“第三次工業(yè)革命”也將改變產(chǎn)業(yè)國際競爭的關(guān)鍵資源基礎(chǔ)，從而重塑全球產(chǎn)業(yè)競爭格局。這對于我國工業(yè)發(fā)展而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。我國要抓住制造業(yè)信息化的機(jī)遇，積極應(yīng)對新工業(yè)革命的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，借鑒世界先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，將物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)以及信息物理系統(tǒng)融入制造環(huán)境，打造“智慧工廠”，爭取在世界制造業(yè)生產(chǎn)方式的變革中贏得先機(jī)。

　　完善工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新機(jī)制，提升工業(yè)化的“精度”。工業(yè)發(fā)展水平不僅體現(xiàn)在整機(jī)生產(chǎn)，更體現(xiàn)在基礎(chǔ)零部件生產(chǎn)。長期以來，我國有些產(chǎn)業(yè)尤其是裝備制造等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“強(qiáng)整機(jī)、弱部件”格局，如工程機(jī)械在整機(jī)方面，國內(nèi)企業(yè)已做到了世界領(lǐng)先，但關(guān)鍵零部件如發(fā)動機(jī)、液壓件還需要大量進(jìn)口。造成基礎(chǔ)零部件環(huán)節(jié)薄弱的原因，往往不在于技術(shù)本身的高低，而是在于企業(yè)長期發(fā)展中積累的工藝經(jīng)驗(yàn)不足，造成制造精度不夠。今后，我國工業(yè)發(fā)展的一個方向是大力發(fā)展精密制造技術(shù)和特種制造技術(shù)，加大對加工制造精度的追求。另外，一國工業(yè)在國際分工體系中的地位，不僅取決于制造技術(shù)的先進(jìn)性，而且取決于商業(yè)模式的先進(jìn)性。下一階段，國家在大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的同時，應(yīng)著力為商業(yè)模式創(chuàng)新創(chuàng)造市場環(huán)境，尤其是在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等一些新興領(lǐng)域，盡量避免對企業(yè)的創(chuàng)新性行為進(jìn)行過度限制。

　　完善基于三大財富平衡理念的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機(jī)制，提升工業(yè)化的“高度”。現(xiàn)階段，我國應(yīng)按照三大財富平衡發(fā)展的要求，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。一是嫁接改造勞動密集型產(chǎn)業(yè)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)往往被等同于低附加值產(chǎn)業(yè)，事實(shí)上如果采用人文因素和工業(yè)文明對其嫁接，勞動密集型產(chǎn)業(yè)同樣也可以成為高附加值產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化升級資本密集型產(chǎn)業(yè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，抑制資本密集型產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，避免物質(zhì)財富對自然財富的過度侵蝕。三是大力培育知識密集型產(chǎn)業(yè)。目前，相比于東南亞一些國家，我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)已不具成本優(yōu)勢，但相對于西方發(fā)達(dá)國家，在中低端的知識密集型產(chǎn)業(yè)上成本優(yōu)勢仍然明顯，因此是今后推動工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持領(lǐng)域。

　　（作者單位：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）

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