三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端水平向中高端水平轉(zhuǎn)換。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主攻方向。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放，高投入、高消耗、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)占據(jù)很大比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要位于全球價(jià)值鏈的中低端，比較利益不高，存在著科技創(chuàng)新能力不足，科技與產(chǎn)業(yè)的融合力度不夠、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、核心技術(shù)受制于他人等諸多問(wèn)題。30多年的襯衫、拖鞋、玩具經(jīng)濟(jì)已經(jīng)疲憊不堪，鋼鐵、水泥、玻璃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了峰值。現(xiàn)在看，由于我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，傳統(tǒng)人口紅利在逐步減少，“劉易斯拐點(diǎn)”正在加速到來(lái)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須從增量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量?jī)?yōu)化升級(jí)，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對(duì)集中不可避免。伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，客觀上要求我們主動(dòng)放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)預(yù)留出充足的空間。2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)461%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2014年上半年，這一比例業(yè)已攀升至466%。同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化、個(gè)性化逐步成為產(chǎn)業(yè)組織的新特征，這些趨勢(shì)性變化顯現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化跡象。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，需要進(jìn)一步大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，通過(guò)逐步化解產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)等舉措，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，努力走出“微笑曲線”的底端，奮力打造“中國(guó)效益”。

　　四是增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心內(nèi)涵。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的石油、天然氣等重要礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度在不斷提高，傳統(tǒng)的人口紅利在逐步消失，要素的邊際供給增量顯然已難以支撐傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展路子。過(guò)去勞動(dòng)力成本低是最大優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。面對(duì)世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命的新一輪浪潮，存在著我國(guó)與其他國(guó)家搶占山頭和制高點(diǎn)的問(wèn)題。在巨大的壓力下，中國(guó)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)創(chuàng)新的意愿在明顯加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力正逐漸轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新常態(tài)。課題組的研究表明，2013年我國(guó)全要素生產(chǎn)率水平是1978年的近3倍，綜合來(lái)分析，這是由體制改革、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等一系列因素綜合作用的結(jié)果。值得指出的是，隨著第三次工業(yè)革命迎面而來(lái)，馬云創(chuàng)造了阿里巴巴的奇跡，這樣的例子將來(lái)還會(huì)有更多出現(xiàn)在世人面前，一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)將會(huì)大量涌現(xiàn)，這無(wú)疑將會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　五是資源配置由市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用向起決定性作用轉(zhuǎn)換。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的機(jī)制保障。改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的改革方向，突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。1992年黨的十四大提出實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從以往20多年的實(shí)踐看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制基本上是政府主導(dǎo)的不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，成績(jī)不小，但問(wèn)題也不少，比如，資源配置的明顯不合理、出現(xiàn)不少胡雪巖式的“紅頂商人”，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重腐敗頻發(fā)等。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，十八屆四中全會(huì)提出“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”，表明了黨對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。在市場(chǎng)起決定性作用的新常態(tài)下，我們要尊重市場(chǎng)、理解市場(chǎng)，政府不搞強(qiáng)刺激大放水，主要通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅讓利、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新，加快形成統(tǒng)一透明有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，將資源配置的決定權(quán)限交給市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)方式解決好以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)，既要全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，也要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，并通過(guò)合理運(yùn)用區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和結(jié)構(gòu)性改革等方式來(lái)完善市場(chǎng)機(jī)制，彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”，更好發(fā)揮政府作用。

　　六是經(jīng)濟(jì)福祉由非均衡型向包容共享型轉(zhuǎn)換。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展結(jié)果。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)人民收入增加，人民生活有了很大的改善。但是，由于政府調(diào)控不力、市場(chǎng)體制不完善，導(dǎo)致收入分配差距較大，經(jīng)濟(jì)利益的分配仍然存在著許多問(wèn)題。如何釋放改革紅利，讓城鄉(xiāng)人民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，極為重要。要堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活。隨著我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)關(guān)系也出現(xiàn)新氣象，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)正加快向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置呈現(xiàn)出良性循環(huán)的態(tài)勢(shì)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系正在加速形成。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民收入增速明顯快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距正在逐步縮小。同時(shí)，居民收入占國(guó)民收入比重亦有所提高，收入分配制度改革正在朝著積極的方向發(fā)展。此外，區(qū)域增長(zhǎng)格局與協(xié)調(diào)發(fā)展也在發(fā)生重大而可喜的變化，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正在加緊制定和推進(jìn)中。新常態(tài)下，我們要更加注重滿足人民群眾需要，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加注重協(xié)同發(fā)展，更加重視社會(huì)大局穩(wěn)定，使經(jīng)濟(jì)福祉逐步走向包容共享型將是長(zhǎng)期趨勢(shì)。