三是產業結構由中低端水平向中高端水平轉換。這是經濟新常態的主攻方向。長期以來，我國產業發展方式較為粗放，高投入、高消耗、低產出的產業占據很大比重，產業結構主要位于全球價值鏈的中低端，比較利益不高，存在著科技創新能力不足，科技與產業的融合力度不夠、產業競爭力不強、核心技術受制于他人等諸多問題。30多年的襯衫、拖鞋、玩具經濟已經疲憊不堪，鋼鐵、水泥、玻璃經濟已經到了峰值。現在看，由于我國傳統產業供給能力大幅超出需求，傳統人口紅利在逐步減少，“劉易斯拐點”正在加速到來。產業結構必須從增量擴張為主轉向調整存量、做優增量優化升級，企業兼并重組、生產相對集中不可避免。伴隨著經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，客觀上要求我們主動放慢經濟增長速度，為產業結構轉型升級預留出充足的空間。2013年的統計數據表明，我國第三產業增加值占GDP比重達461%，首次超過第二產業，2014年上半年，這一比例業已攀升至466%。同時，新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯，生產小型化、智能化、專業化、個性化逐步成為產業組織的新特征，這些趨勢性變化顯現了結構優化跡象。經濟新常態下，需要進一步大力推動戰略性新興產業、先進制造業等產業的發展，優先發展生產性和生活性服務業，通過逐步化解產能過剩風險等舉措，提升我國產業在全球價值鏈中的地位，努力走出“微笑曲線”的底端，奮力打造“中國效益”。

　　四是增長動力由要素驅動投資驅動向創新驅動轉換。這是經濟新常態的核心內涵。當前，我國經濟發展中的石油、天然氣等重要礦產資源的對外依存度在不斷提高，傳統的人口紅利在逐步消失，要素的邊際供給增量顯然已難以支撐傳統的經濟高速發展路子。過去勞動力成本低是最大優勢，現在人口老齡化日趨發展，農業富余勞動力減少，要素的規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，必須讓創新成為驅動發展新引擎。面對世界科技創新和產業革命的新一輪浪潮，存在著我國與其他國家搶占山頭和制高點的問題。在巨大的壓力下，中國企業主動轉型、加強創新的意愿在明顯加強，經濟增長的動力正逐漸轉入創新驅動新常態。課題組的研究表明，2013年我國全要素生產率水平是1978年的近3倍，綜合來分析，這是由體制改革、技術進步、結構優化等一系列因素綜合作用的結果。值得指出的是，隨著第三次工業革命迎面而來，馬云創造了阿里巴巴的奇跡，這樣的例子將來還會有更多出現在世人面前，一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會將會大量涌現，這無疑將會成為經濟發展新的動力和增長點。

　　五是資源配置由市場起基礎性作用向起決定性作用轉換。這是經濟新常態的機制保障。改革開放以來，我們堅持市場導向的改革方向，突破了計劃經濟體制。1992年黨的十四大提出實行社會主義市場經濟體制。從以往20多年的實踐看，我國的經濟體制基本上是政府主導的不完善的市場經濟，成績不小，但問題也不少，比如，資源配置的明顯不合理、出現不少胡雪巖式的“紅頂商人”，經濟領域嚴重腐敗頻發等。黨的十八屆三中全會《決定》提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，十八屆四中全會提出“社會主義市場經濟本質上是法治經濟”，表明了黨對市場經濟規律的認識達到了新的高度。在市場起決定性作用的新常態下，我們要尊重市場、理解市場，政府不搞強刺激大放水，主要通過轉變職能、簡政放權、減稅讓利、鼓勵創業、支持創新，加快形成統一透明有序規范的市場環境，將資源配置的決定權限交給市場，通過市場方式解決好以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向，不斷增強經濟內生動力，并通過合理運用區間調控、定向調控和結構性改革等方式來完善市場機制，彌補“市場失靈”，更好發揮政府作用。

　　六是經濟福祉由非均衡型向包容共享型轉換。這是經濟新常態的發展結果?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標。”改革開放以來，城鄉人民收入增加，人民生活有了很大的改善。但是，由于政府調控不力、市場體制不完善，導致收入分配差距較大，經濟利益的分配仍然存在著許多問題。如何釋放改革紅利，讓城鄉人民分享經濟發展的成果，極為重要。要堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活。隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的協調發展，新農村建設的加快推進，城鄉關系也出現新氣象，城鄉二元結構正加快向一元結構轉型，城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置呈現出良性循環的態勢，以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系正在加速形成。國家統計局的數據表明，近幾年來，我國農村居民收入增速明顯快于城鎮居民，城鄉收入差距正在逐步縮小。同時，居民收入占國民收入比重亦有所提高，收入分配制度改革正在朝著積極的方向發展。此外，區域增長格局與協調發展也在發生重大而可喜的變化，“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等新的區域發展戰略正在加緊制定和推進中。新常態下，我們要更加注重滿足人民群眾需要，更加關注低收入群眾生活，更加注重協同發展，更加重視社會大局穩定，使經濟福祉逐步走向包容共享型將是長期趨勢。