1月26日下午,李克強(qiáng)主持召開座談會(huì),聽取專家學(xué)者和企業(yè)界人士對(duì)《政府工作報(bào)告》的意見建議。作為社會(huì)智庫代表,遲福林受邀出席,并在會(huì)上提出用結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性矛盾的建議。李克強(qiáng)當(dāng)場向他“布置作業(yè)”,希望遲福林所在的研究院積極發(fā)揮智庫作用,深入研究從中央政府到基層政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

　　如何看待中國智庫的發(fā)展情況?隨著形勢發(fā)展,中國智庫還存在哪些短板?帶著這些問題,中國搜索專訪了中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林。

　　社會(huì)智庫已成為我國智庫體系的“短板”

　　中國搜索:縱觀近年來中國智庫發(fā)展情況,突出問題和面臨的主要瓶頸有哪些?

　　遲福林:在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大深刻變化、國家間軟實(shí)力競爭日益激烈的背景下，我國智庫發(fā)展既面臨著巨大的需求，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我國智庫盡管近年來發(fā)展較快，繼美國之后排名世界第二，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國智庫研究成果的質(zhì)量、政策影響力、社會(huì)影響力和國際影響力存在巨大差距，還難以滿足新階段推進(jìn)科學(xué)民主依法決策、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化和國家軟實(shí)力建設(shè)對(duì)智庫發(fā)展的迫切要求。

　　應(yīng)當(dāng)說,我國智庫發(fā)展相對(duì)滯后，既有體制機(jī)制和政策環(huán)境方面的問題，也有智庫自身創(chuàng)新能力不足、可持續(xù)發(fā)展能力不足等問題。比如，社會(huì)智庫普遍缺乏支撐自身可持續(xù)發(fā)展的多元化經(jīng)費(fèi)籌措渠道；普遍面臨“引進(jìn)人才難、留住人才難”的瓶頸；社會(huì)智庫在政府信息獲得、人才引進(jìn)、職稱評(píng)定、政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等多方面還很難享受與體制內(nèi)智庫相同的政策待遇,在競爭中往往處于劣勢。

　　中國搜索:近日,中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)指出,隨著形勢發(fā)展,智庫建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問題也越來越突出。怎么看待這個(gè)脫節(jié)問題?

　　遲福林:從現(xiàn)實(shí)看,社會(huì)智庫發(fā)育不足是我國智庫結(jié)構(gòu)不合理的突出表現(xiàn)。《意見》明確“社會(huì)智庫是中國特色新型智庫的組成部分”。社會(huì)智庫是完善決策信息和智力支持系統(tǒng)、推動(dòng)決策科學(xué)化和民主化的重要力量，在中國特色新型智庫體系中具有不可或缺的獨(dú)特地位與作用。但總體看，官方和半官方智庫構(gòu)成了我國智庫的主體，社會(huì)智庫僅占智庫總數(shù)的5%左右，特別是具有一定規(guī)模、能提供高質(zhì)量的研究成果、有一定影響力的高端社會(huì)智庫偏少，已經(jīng)成為我國智庫體系建設(shè)中的“短板”。由此,促進(jìn)社會(huì)智庫特別是高端社會(huì)智庫發(fā)展，已經(jīng)成為建設(shè)中國特色新型智庫體系面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

　　中國搜索:《意見》將對(duì)中國的智庫發(fā)展產(chǎn)生哪些重大影響?

　　遲福林:《意見》既給我國智庫發(fā)展指明了方向，也在促進(jìn)各類智庫健康發(fā)展、深化管理體制改革和健全制度保障體系等方面給出了許多實(shí)招，如果《意見》中的體制制度改革落實(shí)到位，將大大釋放各類智庫發(fā)展的活力、動(dòng)力。比如,《意見》明確要“探索社會(huì)智庫參與決策咨詢服務(wù)的有效途徑,營造有利于社會(huì)智庫發(fā)展的良好環(huán)境”。對(duì)長期以來受到信息、人才、資金等多重約束的社會(huì)智庫而言，未來政府信息公開、重大決策意見征集、政府購買決策咨詢服務(wù)、輿論引導(dǎo)等體制機(jī)制的創(chuàng)新突破，特別是“重視對(duì)不同智庫評(píng)估報(bào)告的綜合分析比較”、“探索政府內(nèi)部評(píng)估與智庫第三方評(píng)估相結(jié)合的政策評(píng)估模式”、“凡屬智庫提供的咨詢報(bào)告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)研數(shù)據(jù)等,均可納入政府采購范圍和政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄”等政策落實(shí)到位，將為社會(huì)智庫發(fā)展帶來重大利好。

　　再比如，《意見》明確“實(shí)施國家高端智庫建設(shè)規(guī)劃”，“重點(diǎn)建設(shè)50至100個(gè)國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫”，有望在各個(gè)領(lǐng)域建成能提供高質(zhì)量的研究報(bào)告和政策建議、具有較大國際國內(nèi)影響力的智庫，形成高端智庫引領(lǐng)中國特色新型智庫發(fā)展的新格局。建議除了黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院等體制內(nèi)智庫外，把一些有良好基礎(chǔ)的社會(huì)智庫納入高端智庫建設(shè)試點(diǎn)，以此帶動(dòng)提升我國社會(huì)智庫發(fā)展的整體質(zhì)量。