從“現(xiàn)實(shí)政治”到“觀念政治”

——國(guó)家戰(zhàn)略傳播的道義感召力

　　作者：清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)　史安斌；清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士研究生 王曦

　　習(xí)近平總書記在2014年7月17日召開的金磚國(guó)家第六次峰會(huì)上提出了“堅(jiān)定不移提高道義感召力”的方針，號(hào)召金磚國(guó)家聯(lián)合起來，主持公道，弘揚(yáng)正義，放大在國(guó)際事務(wù)中的“正能量”。“道義感召力”概念的提出，符合以“恒久道義”為核心、以軟實(shí)力為手段的“王道”逐步取代以“既得利益”為核心、以硬實(shí)力為手段的“霸道”的歷史潮流。它有助于我們認(rèn)清當(dāng)前我國(guó)外宣工作中的“短板”，為開展“大國(guó)外宣”和強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略傳播機(jī)制開辟了新的方向，謀劃了新的路徑。

　　從當(dāng)前我國(guó)所處的國(guó)際輿論環(huán)境出發(fā)，在上述思路的引領(lǐng)下，傳統(tǒng)的對(duì)外宣傳工作應(yīng)當(dāng)升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略傳播，而不應(yīng)亦步亦趨地跟隨內(nèi)政外交的風(fēng)云變幻而左右搖擺、閃爍其詞。換言之，不應(yīng)僅僅服務(wù)于“現(xiàn)實(shí)政治”（realpolitik），更應(yīng)當(dāng)是“觀念政治”（noopolitik）的集中體現(xiàn)。

　　從“現(xiàn)實(shí)政治”到“觀念政治”：開展“大國(guó)外宣”的理論基礎(chǔ)

　　全球新聞傳播生態(tài)的變化日漸改變了傳統(tǒng)的地緣政治和國(guó)際關(guān)系的理念和方式。除了政府主導(dǎo)的“官方外交”之外，一些跨越民族—國(guó)家邊界的非傳統(tǒng)力量——例如，非政府組織（NGO）、公民聯(lián)盟和民間機(jī)構(gòu)等——通過互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的“連結(jié)”作用，在“公共外交”的舞臺(tái)上發(fā)揮著日漸重要的作用。從信息傳播的平臺(tái)來看，傳統(tǒng)的國(guó)際政治和官方外交是基于現(xiàn)實(shí)世界的地理空間而展開的；而互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)社交媒體的蓬勃發(fā)展則為“公共外交”開拓了更為廣闊的空間——即以虛擬社群為“節(jié)點(diǎn)”的“賽博空間”（cyberspace）。

　　在此背景下，美國(guó)的國(guó)際關(guān)系學(xué)者朗菲爾特和阿奎拉提出了“觀念政治”的理念，以此來區(qū)分作為傳統(tǒng)外交概念基石的“現(xiàn)實(shí)政治”。本文以他們的論述為基礎(chǔ)，結(jié)合對(duì)近年來相關(guān)研究的梳理，對(duì)這兩個(gè)概念做出了如下的區(qū)分（見下表）：

　　應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，“觀念政治”與“現(xiàn)實(shí)政治”之間并非相互對(duì)立和替代的關(guān)系。“觀念政治”是為了適應(yīng)全球傳播變局而提出的一種理念，是對(duì)傳統(tǒng)的“現(xiàn)實(shí)政治”理念的一種有益的補(bǔ)充和延伸。這正和“官方外交”與“公共外交”之間應(yīng)當(dāng)相得益彰，“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合為“巧實(shí)力”是同樣的道理。因此，“觀念政治”理念的提出是為了讓“現(xiàn)實(shí)政治”的傳統(tǒng)理念與時(shí)俱進(jìn)，超越“胡蘿卜加大棒”式單一的傳統(tǒng)外交策略，為國(guó)際關(guān)系和國(guó)家外交的戰(zhàn)略創(chuàng)新提供理論基礎(chǔ)。從我國(guó)綜合國(guó)力和輿論環(huán)境的變化來看，“觀念政治”的理念與“增強(qiáng)道義感召力”的方針彼此呼應(yīng)，為我國(guó)開展“大國(guó)外宣”提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指南。