強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略傳播機(jī)制：提升“道義感召力”的操作建議

　　為提升國(guó)家重大政策、議題和舉措的道義感召力，增強(qiáng)對(duì)外傳播的影響力和有效性，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)外宣傳工作的多部委聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。在重大政策（尤其是對(duì)外政策）、重大議題（例如“中國(guó)夢(mèng)”）、重大舉措（例如“中國(guó)企業(yè)走出去”）等出臺(tái)之際，在“道義”層面上做精心的議題策劃和深入的意涵挖掘，不能一味強(qiáng)調(diào)國(guó)家現(xiàn)實(shí)政治需要，更要在觀念政治的層面上求得廣泛認(rèn)同。

　　為此，我們應(yīng)當(dāng)像抓國(guó)家安全、互聯(lián)網(wǎng)管理等重大事務(wù)那樣，把外宣工作上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，由中央主管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)（中宣部、外宣辦）作為主導(dǎo)力量來(lái)進(jìn)行戰(zhàn)略傳播的規(guī)劃和實(shí)施。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)家戰(zhàn)略傳播機(jī)制建基于一系列的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制（見(jiàn)下圖）。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家戰(zhàn)略傳播由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)“國(guó)安委”（NSC）；國(guó)安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、廣播管理委員會(huì)、國(guó)際發(fā)展署、國(guó)家情報(bào)聯(lián)合體、國(guó)家反恐中心等涉外機(jī)構(gòu)。這些部門(mén)分工不同，如國(guó)務(wù)院主導(dǎo)公共外交和公共事務(wù)，國(guó)防部主管信息運(yùn)作。類似這樣的跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)運(yùn)作體系，值得我們借鑒與學(xué)習(xí)，當(dāng)前可以建立起“國(guó)安委”為主導(dǎo)的適合我國(guó)國(guó)情和內(nèi)政外交需求的國(guó)家戰(zhàn)略傳播機(jī)制。

　　在提升道義感召力的方式和方法上，應(yīng)當(dāng)引入“議題管理”（issue management）的理念，根據(jù)國(guó)際輿情的變化和目標(biāo)國(guó)受眾的實(shí)際需要，著手在以下三個(gè)方面開(kāi)展工作：

　　以國(guó)際公共事務(wù)為重點(diǎn)，向國(guó)際社會(huì)傳播我國(guó)在參與全球治理上所起的積極作用和構(gòu)建“命運(yùn)共同體”的目標(biāo)，增強(qiáng)中國(guó)的“道義感召力”。在關(guān)乎人類共同利益的國(guó)際公共事務(wù)中，倡導(dǎo)平等互信、包容互鑒、合作共贏的價(jià)值觀，維護(hù)國(guó)際公平正義。中國(guó)可就國(guó)際金融危機(jī)、打擊恐怖主義、裁軍事務(wù)、限制核武器和生化武器、環(huán)境保護(hù)和治理、防治艾滋病、打擊毒品犯罪、保障糧食安全等重大關(guān)切做出及時(shí)的回應(yīng)，借助于白皮書(shū)、新聞發(fā)布會(huì)和微訪談等多種傳播平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)人類福祉和國(guó)際共識(shí)，積極參與完善全球治理機(jī)制，尤其是要注重體現(xiàn)和反映發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體各國(guó)的價(jià)值觀和合理訴求。

　　以周邊區(qū)域合作為重點(diǎn)，以中華傳統(tǒng)文化價(jià)值觀為載體，傳播“共生共榮”的道義基礎(chǔ)。周邊區(qū)域國(guó)家屬于“大中華文化圈”的輻射范圍，與我國(guó)共享文化和價(jià)值觀。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“海上絲綢之路”和“講信修睦、合作共贏、守望相助、心心相印、開(kāi)放包容”的中國(guó)—東盟共同體等，都體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展區(qū)域合作的嶄新思路，獲得了相關(guān)各國(guó)的積極響應(yīng)，可以通過(guò)傳播這些理念和舉措增強(qiáng)中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家的“道義感召力”。

　　以“中國(guó)發(fā)展道路”為載體，提高中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的道義感召力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是廣大發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)心的問(wèn)題，中國(guó)發(fā)展道路既是發(fā)展中國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)，也是傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀的最好載體。外宣工作者應(yīng)根據(jù)廣大發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，有針對(duì)性地傳播中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀。傳播中國(guó)發(fā)展的新理念，展示中國(guó)發(fā)展的新動(dòng)力，說(shuō)明中國(guó)發(fā)展的新空間。維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)交往的合作、互利、共贏。目前一個(gè)緊迫任務(wù)是，建立金磚國(guó)家的信息和傳播聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在國(guó)際新聞?shì)浾搱?chǎng)上共同對(duì)抗美英國(guó)家的話語(yǔ)霸權(quán)，共同為新興國(guó)家的發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際輿論環(huán)境。這一點(diǎn)在下一部分詳述。