建立“金磚國(guó)家信息和傳播聯(lián)動(dòng)機(jī)制”：提升“道義感召力”的起點(diǎn)

　　在國(guó)際形勢(shì)和全球傳播發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型的背景下，中央決策層審時(shí)度勢(shì)，在黨的十八屆三中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，明確提出“建設(shè)國(guó)際一流媒體，提高國(guó)際傳播能力和加強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)”的方針。習(xí)近平同志在2013年8月召開(kāi)的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上和12月舉行的中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外宣傳工作提出了新的要求，“打造融通中外的新概念、新范疇和新表述”、“講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音、闡述好中國(guó)特色”。國(guó)家有關(guān)部門對(duì)新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》和中國(guó)新聞社等六大中央級(jí)外宣媒體加大投入力度，對(duì)已有的媒體資源進(jìn)行優(yōu)化整合，對(duì)新聞報(bào)道的內(nèi)容和形式做了全方位的更新，同時(shí)還開(kāi)辦了一些新的媒體平臺(tái)，以“孔子學(xué)院”為代表的一批對(duì)外傳播工程建設(shè)也在加快推進(jìn)。

　　相形之下，西方主要國(guó)家的媒體由于經(jīng)費(fèi)困擾卻在大幅度裁撤海外分支機(jī)構(gòu)，不斷縮減對(duì)外傳播規(guī)模。《華盛頓郵報(bào)》目前只保留了駐北京的國(guó)外記者站，而B(niǎo)BC、“美國(guó)之音”等老牌國(guó)際媒體則取消了他們運(yùn)營(yíng)幾十年的中文廣播。這與我國(guó)對(duì)外傳播的跨越式發(fā)展形成了鮮明的對(duì)照。

　　從上世紀(jì)70年代起，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取國(guó)際傳播話語(yǔ)權(quán)，推行建立更為公正和平等的“國(guó)際傳播新秩序”（NWICO）。由于美國(guó)等西方國(guó)家的消極抵制，這個(gè)計(jì)劃一直處于停滯不前的狀態(tài)。在中國(guó)大手筆啟動(dòng)對(duì)外傳播“走出去”工程以后，尤其是2011年6月新華社社長(zhǎng)李從軍同志在《華爾街日?qǐng)?bào)》上撰文，提出確立國(guó)際新聞傳播的FAIR理念（即公平、共贏、包容和責(zé)任）和建立“媒體聯(lián)合國(guó)”（Media U.N.）的主張，使很多發(fā)展中國(guó)家又看到了重啟建立NWICO的契機(jī)，紛紛對(duì)中國(guó)的呼吁和舉措給予了積極的回應(yīng)。2014年7月，金磚國(guó)家第六次峰會(huì)在巴西召開(kāi)前夕，李從軍同志在巴西、南非、俄羅斯、印度等國(guó)的主流媒體上發(fā)文呼吁，金磚國(guó)家媒體應(yīng)該以“金磚機(jī)制”為基礎(chǔ)深化合作，在國(guó)際傳播中發(fā)揮更大的“合力”。

　　除了中國(guó)加大“大國(guó)外宣”的力度之外，金磚國(guó)家中的其他國(guó)家也都積極強(qiáng)化對(duì)外傳播媒體的建設(shè)。俄羅斯在短短幾年內(nèi)，由總統(tǒng)親自主導(dǎo)，打造了“今日俄羅斯”電視臺(tái)的“國(guó)家外宣工程”，迅速成為全球傳播中的一支重要力量；《印度時(shí)報(bào)》日發(fā)行量高達(dá)300萬(wàn)份，取代英美老牌報(bào)紙成為最大英文日?qǐng)?bào)；巴西“環(huán)球電視網(wǎng)”、南非廣播公司（SABC）等也都成為拉美和非洲有影響力的區(qū)域性媒體。在娛樂(lè)業(yè)領(lǐng)域，印度“寶萊塢”、以尼日利亞為基地的非洲影視市場(chǎng)“諾萊塢”和在短短兩三年內(nèi)迅速崛起為世界第二大電影市場(chǎng)的“華萊塢”對(duì)“好萊塢”造成的沖擊和挑戰(zhàn)，也是全球傳播秩序重建的具體表現(xiàn)之一。

　　“金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行”的成立是對(duì)基于“華盛頓共識(shí)”的全球經(jīng)濟(jì)和金融秩序的重大挑戰(zhàn)。下一步，以“金磚五國(guó)”為代表的新興國(guó)家應(yīng)當(dāng)順此思路，在媒體、文化和傳播領(lǐng)域開(kāi)展更為廣泛的合作，通過(guò)設(shè)立“金磚國(guó)家媒體和傳播聯(lián)盟”這類組織或協(xié)調(diào)機(jī)制，打破以美國(guó)、英國(guó)傳媒機(jī)構(gòu)為主體對(duì)信息和文化市場(chǎng)的“雙重壟斷”，為新興國(guó)家的發(fā)展相互提供更多道義上的支持，推動(dòng)建立更加公正、合理的全球傳播新秩序。

　　結(jié)語(yǔ)

　　在全球化的時(shí)代背景下，隨著新聞和媒介文化的生產(chǎn)者、內(nèi)容與受眾共享某個(gè)特定民族—國(guó)家參照系的趨勢(shì)逐漸減弱，新的傳播格局或邏輯已經(jīng)顯現(xiàn)。1977年，英國(guó)媒體社會(huì)學(xué)家杰瑞米·滕斯托爾（Jeremy Tunstall）出版了一本日后被廣為引用的著作《媒體是美國(guó)的》（The Media are American）。三十年后，他開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，這樣的論斷在一個(gè)美國(guó)只是其中一極的多極世界中并沒(méi)有持續(xù)的說(shuō)服力。因此，他把該書新版改名為《媒介曾經(jīng)是美國(guó)的》（The Media were American）。美國(guó)在全球傳播體系中的日漸式微，為以金磚國(guó)家為代表的“世界其他地區(qū)的崛起”（the rise of the Rest）提供了契機(jī)。在“全球、全民、全媒”的新型傳播格局下，信息的流動(dòng)必然以多元的民族—國(guó)家參照系之間的競(jìng)爭(zhēng)與整合為基礎(chǔ)。任何單邊地強(qiáng)化某一特定民族—國(guó)家的利益與訴求的傳播行為，也必然受到冷遇或挑戰(zhàn)。因此，以服務(wù)國(guó)家利益和塑造國(guó)家形象為目的，依靠舉國(guó)動(dòng)員來(lái)發(fā)起、依賴行政權(quán)力來(lái)推進(jìn)、企圖向世界強(qiáng)行宣傳與推廣特定文化價(jià)值觀的國(guó)際傳播，需要向基于全球受眾信息交流的自發(fā)需要、超越一國(guó)立場(chǎng)并關(guān)注全球人類共同話題的全球傳播轉(zhuǎn)變。國(guó)際傳播服務(wù)于特定的民族國(guó)家，而全球傳播旨在推動(dòng)整個(gè)世界的溝通與治理。簡(jiǎn)言之，“王道”取代“霸道”、“觀念政治”超越“現(xiàn)實(shí)政治”已經(jīng)成為不可抗拒的時(shí)代潮流。隨著中國(guó)作為“新興大國(guó)”的重要性日益凸顯，如何將服務(wù)于“現(xiàn)實(shí)政治”的傳統(tǒng)外宣升級(jí)為體現(xiàn)“觀念政治”的國(guó)家戰(zhàn)略傳播，在堅(jiān)持國(guó)家核心利益的前提下承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)全球治理，提升我國(guó)的“道義感召力”，將成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)外宣工作理念和實(shí)踐創(chuàng)新的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。