作者：中央黨校原副校長，中國人民政協(xié)理論研究會副會長　李君如

　　中共中央《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）已經(jīng)正式頒發(fā)。《意見》重申了十八屆三中全會《決定》強調(diào)的社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，把習近平總書記提出的推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展是“政治體制改革的重要內(nèi)容”這一重要思想寫進了文件，以統(tǒng)領(lǐng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們要以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)，學習好、貫徹好這一文件。

　　“四個面對”和“五個有利于”深刻闡述加強協(xié)商民主的重要意義

　　加強社會主義協(xié)商民主，首先要從黨中央的政治體制改革大思路認識協(xié)商民主在中國的重要意義。

　　在中國推進政治體制改革，決不能離開國情、離開經(jīng)濟發(fā)展的要求，抽象地空談政治體制改革。以習近平為總書記的黨中央在治國理政的時候，對于中國的政治體制改革，不僅有堅定的決心，而且有一個大思路。這就是，始終圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心和經(jīng)濟體制改革這一重點，把推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展和全面推進依法治國看作是全面深化改革的兩個輪子。

　　這一大思路，堅持和遵循了一切從中國實際出發(fā)的辯證唯物主義大原則，堅持和遵循了“經(jīng)濟是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，同時又反作用于經(jīng)濟”這一歷史唯物主義大道理，是馬克思主義的政治體制改革大思路。

　　堅持從中國實際出發(fā)的辯證唯物主義大原則，最根本的，就是推進政治體制改革要尊重國情，尊重歷史，尤其要尊重黨和人民創(chuàng)造的實踐經(jīng)驗。《意見》指出，協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策設(shè)施之中看作廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主實現(xiàn)形式。協(xié)商民主科學內(nèi)涵的這一概括，不僅把“改革”、“穩(wěn)定”和“發(fā)展”中的重大問題一起納入為協(xié)商的內(nèi)容，而且指出協(xié)商民主具有努力形成共識的重要民主實現(xiàn)形式這一特點。這一科學概括，說明我們的協(xié)商民主在我國具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。《意見》明確指出，社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民進行革命、建設(shè)、改革的長期實踐。黨的十八大和十八屆三中全會的貢獻，就是在尊重國情、尊重歷史、尊重黨和人民創(chuàng)造的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深刻總結(jié)了我國社會主義民主政治建設(shè)的經(jīng)驗和規(guī)律，作出了健全社會主義協(xié)商民主制度、推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的重大部署，從而為發(fā)展中國社會主義民主政治豐富了形式，拓展了渠道，增加了內(nèi)涵。

　　堅持經(jīng)濟與政治關(guān)系的歷史唯物主義大道理，最重要的，就是要讓政治適應社會存在，促進社會進步，要把政治體制改革放到中國經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局大背景下去思考和部署。《意見》在論述加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)意義的時候，立足于我國正處在全面建成小康社會的決定性階段，提出了“四個面對”和“五個有利于”。所謂“面對”，就是政治要適應社會存在及其新走勢。“四個面對”，就是我們今天推進政治體制改革和民主政治建設(shè)，必須面對改革開放進程中利益格局深刻調(diào)整的新形勢，面對社會新舊矛盾相互交織的新變化，面對市場經(jīng)濟條件下思想觀念多元多樣的新情況，面對世界范圍內(nèi)不同政治發(fā)展道路競爭博弈的新挑戰(zhàn)。所謂“有利于”，就是政治要促進社會存在的發(fā)展和進步。“五個有利于”，就是我們在政治體制改革和民主政治建設(shè)中推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，有利于擴大公民有序政治參與、更好實現(xiàn)人民當家作主的權(quán)利，有利于促進科學民主決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于化解矛盾沖突、促進社會和諧穩(wěn)定，有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于發(fā)揮我國政治制度優(yōu)越性，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。這“四個面對”、“五個有利于”，深刻地闡述了今天加強協(xié)商民主的重要意義。