作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 張軍擴

　　編者按：新常態(tài)下，我國經(jīng)濟仍然具有中高速增長的潛力。在推動經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我們既要厘清誤區(qū)，更要認(rèn)識到，經(jīng)濟增長潛力的釋放不是自動的，而是需要我們通過改革和創(chuàng)新去爭取的。關(guān)于“新常態(tài)下的中長期增長前景”這個話題，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴從3個層面進(jìn)行了深入闡述。

　　一、如何認(rèn)識新常態(tài)下我國經(jīng)濟增長的潛力

　　討論中長期增長，首先就需要回答中長期增長的潛力問題。改革開放以來，我國經(jīng)歷了30多年的接近兩位數(shù)的高增長。但從2012年開始，增長速度下降至7%至8%之間。關(guān)于這次增速下降的原因，大家一個共同的看法是，它不僅是國際、國內(nèi)短期因素沖擊的結(jié)果，也是中國經(jīng)濟傳統(tǒng)增長動力減弱的結(jié)果。

　　但是，對于高速增長階段結(jié)束之后，中國經(jīng)濟的潛在增長率如何，各界的看法卻不盡一致。有觀點認(rèn)為，雖然我國的潛在增長率已經(jīng)不能支撐接近兩位數(shù)的高增長，但潛在增長率也不會一下子滑落到前沿發(fā)達(dá)國家2%至4%的低速水平，而是具有在一定時期內(nèi)實現(xiàn)中高速增長的潛力。但也有一些學(xué)者更為樂觀或更為悲觀一些。

　　我們的研究支持中國當(dāng)前及今后一個時期仍然具有中高速增長潛力的觀點，并認(rèn)為這個中高速潛力大體在6%至8%之間。得出這樣的結(jié)論，主要是基于我們對世界各國經(jīng)濟增長經(jīng)驗規(guī)律的研究、對我國經(jīng)濟發(fā)展所處階段的判斷及現(xiàn)階段我國經(jīng)濟增長比較優(yōu)勢的分析。

　　大家知道，世界范圍內(nèi)，特別是二次世界大戰(zhàn)之后，各國經(jīng)濟增長主要可以分為兩大類，一類是技術(shù)前沿國家的創(chuàng)新引領(lǐng)式增長，典型的如過去的英國、當(dāng)今的美國等；另一類是落后國家或經(jīng)濟體的追趕型增長，成功者如日本、韓國等。前一種增長主要依靠的是新技術(shù)的突破和人口的自然增長，因此，盡管在技術(shù)取得重大突破時也可以實現(xiàn)較快的增長，但長期來看，增長速度比較平穩(wěn)和緩慢，長期的平均增長率大約為2%至4%。而后一種增長則由于“后發(fā)優(yōu)勢”的存在和作用，常常能夠在一段時間里實現(xiàn)比前沿國家高得多的增長速度。改革開放以來中國經(jīng)濟的高速增長，就屬于后一種增長，即后發(fā)追趕型增長。

　　后發(fā)國家的追趕型增長，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)比技術(shù)前沿國家高得多的高速增長，最主要的原因就在于其所擁有的后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)優(yōu)勢大，壓縮式高增長的潛力就大，后發(fā)優(yōu)勢減弱了，高增長的潛力就會變小；后發(fā)優(yōu)勢消失了，高增長的潛力也就不存在了。國際經(jīng)驗表明，追趕過程是一個逐漸縮小差距的過程，是一個后發(fā)優(yōu)勢逐漸減弱的過程，與此相適應(yīng)，也是一個潛在增長率逐漸降低的過程。實證研究還發(fā)現(xiàn)，凡是成功完成追趕任務(wù)的經(jīng)濟體，其經(jīng)濟高增長過程都不是一下子從高速增長直接轉(zhuǎn)入低速增長，而是在轉(zhuǎn)入低速增長前，都經(jīng)歷了或長或短、或高或低的中速增長階段。

　　這是國際經(jīng)驗方面。另一方面，對我國發(fā)展實際狀況的分析不難發(fā)現(xiàn)，首先，我國目前的發(fā)展水平與技術(shù)前沿國家還有較大差距，后發(fā)優(yōu)勢依然存在，追趕型增長并沒有結(jié)束。比如，目前我國人均GDP只有美國的七分之一到八分之一，技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家相比大約落后較多，等等。其次，從我國經(jīng)濟現(xiàn)實情況看，我國的后發(fā)優(yōu)勢特點依然明顯存在。比如，我國勞動力成本只相當(dāng)于美國的20%至30%。在農(nóng)村剩余勞動力接近枯竭之時，我國每年畢業(yè)600萬至700萬大學(xué)生，呈現(xiàn)出高素質(zhì)勞動力豐富的比較優(yōu)勢；再比如，在提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境、治理環(huán)境污染等方面，我們也存在巨大的投資需求潛力。與此同時，我國還具有一些獨特的優(yōu)勢。我國是一個大國，不僅國內(nèi)市場規(guī)模潛力巨大，且區(qū)域發(fā)展不平衡，有利于需求的漸次釋放；我國制造業(yè)優(yōu)勢明顯，有利于實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換，等等。基于這些獨特優(yōu)勢，我們認(rèn)為在當(dāng)前及今后一段時期里，我國仍然具有爭取實現(xiàn)中高速增長的潛力。