增強(qiáng)協(xié)商的廣泛性和針對(duì)性是為了解決“協(xié)商代表性和成效性”的問(wèn)題，也是為了充分調(diào)動(dòng)體制內(nèi)和體制外的資源，共同解決社會(huì)問(wèn)題。首先，政府協(xié)商要進(jìn)一步制度化，對(duì)于辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案的辦事機(jī)構(gòu)、操作程序、結(jié)辦時(shí)限，以及落實(shí)回饋機(jī)制等，要將其納入政府年度督查工作計(jì)劃，力求最大程度調(diào)動(dòng)體制內(nèi)的智慧和資源。其次，在許多涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、重大公共利益或重大民生的事項(xiàng)上，政府單方面的智慧和能力有時(shí)不足以應(yīng)對(duì)利益多樣化、價(jià)值多元化、知識(shí)豐富化，以及層級(jí)差異化特點(diǎn)下的多元社會(huì)，因此，通過(guò)探索不同方式，吸納社會(huì)公眾特別是利益相關(guān)方，以及專業(yè)人士參與到公共事務(wù)解決中，能夠有效地推動(dòng)政府協(xié)商的針對(duì)性，使政府的決策更加有利于解決社會(huì)利益沖突問(wèn)題。

　　完善政府協(xié)商機(jī)制是為了解決“怎么協(xié)商”的問(wèn)題?！霸趺磪f(xié)商”的第一步是要在明確協(xié)商事項(xiàng)的前提下，協(xié)商主體間要具有足夠的信息，為充分協(xié)商創(chuàng)造條件。因此，政府做好信息公開(kāi)可以對(duì)人民群眾參與公共事務(wù)、監(jiān)督公共權(quán)力發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用，也能夠暢通與人民群眾的聯(lián)系渠道，拓寬協(xié)商路徑。政府協(xié)商中的信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》的總體要求以及其他相關(guān)文件的具體內(nèi)容。其次，政府協(xié)商的主動(dòng)權(quán)既可以是政府掌握，某些條件下也可以是社會(huì)公眾和利益相關(guān)方主動(dòng)提出。《意見(jiàn)》中提出了四類政府協(xié)商機(jī)制，突出強(qiáng)調(diào)了完善意見(jiàn)征集和反饋機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范聽(tīng)證機(jī)制，建立健全決策咨詢機(jī)制，以及進(jìn)一步完善建議提案辦理機(jī)制，這四類機(jī)制主要是從政府作為主動(dòng)者的角度來(lái)提出的。實(shí)際上，社會(huì)公眾和利益相關(guān)方也可以通過(guò)法定渠道向行政機(jī)關(guān)提出詳細(xì)具體的立法或決策建議。完善政府協(xié)商機(jī)制應(yīng)適度重視后者的實(shí)施程序和操作渠道，以使政府協(xié)商更加有的放矢。

　　第三，政府協(xié)商是一種合作治理機(jī)制。

　　誠(chéng)然，如上所述，《意見(jiàn)》中對(duì)于政府協(xié)商作為政府與社會(huì)共治的一種治理機(jī)制，充分地顯示了政府協(xié)商作為合作治理機(jī)制的外部特性。其強(qiáng)調(diào)發(fā)展政府協(xié)商是要通過(guò)“協(xié)商”使市場(chǎng)、社會(huì)和公眾參與成為政府治理的新常態(tài)，在立法和決策中共商共治。

　　然而，從另一方面來(lái)看，政府內(nèi)部也需要建立一種合作治理機(jī)制。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府協(xié)商也應(yīng)當(dāng)重視“政府內(nèi)部協(xié)商”，推動(dòng)形成政府內(nèi)部的合作治理機(jī)制。政府內(nèi)部協(xié)商是指政府橫向部門(mén)間以及政府不同層級(jí)間，在決策前和決策中的協(xié)商，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部的協(xié)調(diào)治理。其目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)、公眾和市場(chǎng)的外部協(xié)商，從根本上提升政府的公信力和執(zhí)行力。

　　政府內(nèi)部協(xié)商是為了更好地整合政府內(nèi)部資源、暢通政府信息、協(xié)調(diào)政府行為、形成政府合力，這也是目前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界所探討的“合作性政府”的治理思路。政府內(nèi)部協(xié)商的主要內(nèi)容：一是針對(duì)目前復(fù)雜的“社會(huì)問(wèn)題”，需要多個(gè)部門(mén)協(xié)同合作、共同應(yīng)對(duì)的問(wèn)題；二是針對(duì)公共服務(wù)均等化過(guò)程中財(cái)權(quán)與支出責(zé)任的對(duì)等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)政府層級(jí)間、橫向部門(mén)間就公共事務(wù)的財(cái)權(quán)與事權(quán)的相適應(yīng)性、因地制宜性進(jìn)行有效溝通和協(xié)商；三是針對(duì)政府角色轉(zhuǎn)變和職能定位問(wèn)題，政府協(xié)商民主要抓住政府職能轉(zhuǎn)變這個(gè)關(guān)鍵，在理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公眾、政府與事業(yè)及中介組織各方關(guān)系的基礎(chǔ)上，完善政府主導(dǎo)、各方參與協(xié)調(diào)共治的公共治理體制。