作者：中國(海南)改革發展研究院院長 遲福林

　　●“十三五”要把生產性服務業比重從15%提高到30%～40%，實現工業與服務業的深度融合，推動制造業的全球化、信息化、服務化。這樣，到2020年我國有望初步完成從“工業2.0”向“工業3.0”的升級，并奠定“工業4.0”的重要基礎。

　　●未來1-2年，以結構性改革為重點推進結構性轉型，不僅對緩解短期經濟下行的壓力有重大作用，而且對“十三五”的經濟轉型升級有決定性影響。

　　●“十三五”經濟增速能否穩定在6%～7%區間，年均增速在6.5%左右，在相當大程度上取決于服務業發展潛力的釋放，形成新的經濟增長點。近幾年，我國服務業每增長一個百分點，可以帶動GDP增長約0.4個百分點。2015-2020年這6年服務業增加值年均增長10%，可以帶動經濟增長4個百分點左右，為中速增長的新常態奠定重要基礎。

　　2015年是“十二五”收官之年，也是從中央到地方謀劃“十三五”的關鍵一年。在這個承上啟下的特定時期，增長轉型改革高度融合，能不能有效地穩增長、調結構、轉方式，取決于我們能不能準確地判斷和把握未來幾年我國經濟轉型升級的大趨勢。中國（海南）改革發展研究院把2015中國改革年度報告的主題定為《轉型抉擇——2020：中國經濟轉型升級大趨勢》，就是要立足于2020這個中期目標，判研我國經濟轉型升級的基本趨勢。我們的主要判斷是：我國正處于走向服務業大國的歷史節點，把握增長、轉型與改革的主動權，關鍵是謀劃、把握好“十三五”在服務業主導的經濟轉型升級上取得決定性成果。

　　2020：由工業大國走向服務業大國的窗口期

　　2020是我國走向服務業大國的歷史節點。從國際經驗看，由高附加值的現代服務業逐步取代低附加值的傳統工業成為經濟增長的新動力，是一個國家由工業化中后期走向工業化后期這個特定歷史階段經濟可持續發展的客觀趨勢，也是一個國家成功邁向高收入國家的必由之路。2015-2020正是我國由工業化中后期走向工業化后期的關鍵6年，能否把握經濟轉型升級的大勢作出正確的選擇，不僅關系到短期內的穩增長，而且對實現中長期的公平可持續發展具有決定性影響。

　　由工業主導走向服務業主導的歷史拐點

　　2014年第四季度GDP同比增速放緩至7.3%，創2009年一季度以來的新低。與此同時，經濟結構升級的態勢初步形成。2014年GDP增長7.4%，第二產業增長7.3%，服務業增長8.1%，2014年服務業增加值占GDP的比重達到48.2%，創歷史新高。這一高一低表明，我國經濟增長的動力機制正在發生歷史性變化，服務業開始成為我國經濟增長的主要推動力。

　　“十三五”走向服務業大國的客觀趨勢

　　第一、工業轉型升級為生產性服務業發展注入內在動力。當前，新一輪科技革命與我國經濟轉型升級形成了一個歷史性交匯點。我國進入工業化中后期，適逢全球以能源互聯網革命為重要特征的工業3.0、以制造業數字化革命為重要特征的工業4.0時代的到來。我國能不能在新一輪科技革命中把握先機，主要取決于能否有效提升研發、設計、物流、銷售等生產性服務業的發展水平，從“中國制造”走向“中國智造”。我們建議：“十三五”要把生產性服務業比重從15%提高到30%-40%，實現工業與服務業的深度融合，推動制造業的全球化、信息化、服務化。這樣，到2020年我國有望初步完成從“工業2.0”向“工業3.0”的升級，并奠定“工業4.0”的重要基礎。