當前，我國農村消費需求已發生“量”和“質”兩方面的深刻變化。隨著城鄉發展一體化穩步推進，現代農業建設步伐加快，農民收入水平持續提高，農村需求的消費水平和質量同步提高，農村消費需求構成較傳統消費需求更加多元化、多樣化，消費領域日益拓寬，消費品種不斷增加，消費檔次明顯提升。在現代農業消費方面，傳統的技術裝備應用正在向現代的物質技術裝備轉變，農業技術由單項應用向組裝集成轉變；在農民生活消費方面，由低層次的生活保障向營養健康等高層次轉變；在居民住房消費方面，由土木結構向磚瓦結構、鋼筋混凝土結構轉變，由分散零散居住向集中農村社區轉變；在村莊建設消費方面，由簡單的鄉村鄉路建設向公共服務設施建設轉變，向美化綠化、治理污染轉變。這些農村需求質和量的深刻變化表明，農村需求總量不斷擴張，需求對經濟的拉動力逐步增強。農村釋放出經濟轉型升級的消費需求，恰恰是我國產業和企業轉型升級的空間和市場。我們抓住農村消費需求的變化，就可以創造出經濟發展新常態下的新動力和新機遇。

　　農村巨大的消費需求，是我國特有的、一些國家無法比擬的經濟優勢。我國塊頭大，其中農業農村塊頭大，農業農村需求塊頭大。我國農村幅員遼闊，人口眾多，生活消費多元化多樣化勢頭強勁；我國農業領域廣闊深厚，傳統農業正在加快向現代農業轉變，現代農業比傳統農業釋放出更大更持久的消費需求；我國城鄉統籌發展加快推進，新型城鎮化和新農村建設有機結合，農村基礎設施建設和生態環境建設需求巨大；農村改革不斷深化，培育家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業、股份合作經濟組織等新型農業經營主體和經營體系，集約化、規模化、專業化和標準化的新型經營體系逐步建立，必將釋放出新的消費需求。所有這些，將構成現階段具有中國特色的農村消費需求。這是一些產業和企業應對國際化競爭挑戰，克服面臨的市場、資源和環境壓力，獲得轉型升級、重振發展的極為有利條件。

　　三、用政策把產能過剩與農村需求對接起來

　　政策是挖掘和釋放農村需求的保證。目前，一方面我國過剩的產能和產品急需尋找出路，另一方面農業農村的巨大需求得不到滿足。解決出路與需求的斷層，關鍵要制定一系列釋放農村需求潛力的政策措施，把過剩產能和消費需求有效對接起來。通過有效的擴需政策措施，把農村需求轉化為應對國際經濟下滑、需求不足的舉措和力量，把農村需求轉化為經濟轉型升級的引擎，把農村需求轉化為新常態經濟發展的新增長點。

　　要創新擴大農村消費需求的政策和措施。當前，我國經濟發展和農業農村發展都面臨新的機遇和挑戰。重要的是要制定挖掘和擴大農村消費需求的政策措施。近些年來，為應對全球經濟危機和國內需求不足，相繼制定了一些擴大內需的政策。但是應該看到，挖掘和擴大農村需求的政策措施力度還不夠，有些政策措施還不完全適應當前擴大農村需求的需要。應該從當前經濟發展的現實需要出發，根據農村需求的結構變化和特征，制定和出臺一些擴大農村需求的政策措施。

　　要把擴大農村消費需求政策作為強農惠農富農政策的重要組成部分。隨著經濟發展進入新常態，農業農村發展也進入新常態，農產品“價格天花板”、農業生產“成本地板”、農業補貼“黃箱政策”封頂、農業資源生態“紅燈”等制約加大，這些方面的政策空間已很有限。在這樣情況下，建議研究制定擴大農村消費需求的新政策新措施，這不失為一個拓展農村政策發展空間的重要選擇。一是研究制定扶持農村居民住房改造和建設的政策措施。支持農村居民改善居住條件和環境，引導農民新建住房、合理規劃、節約資源、少占耕地、節能減排。二是研究制定鄉村公路和田間道路建設扶持政策。農村鄉到村屯的公路建設和農村田間道路建設的“最后一公里”問題仍未解決，應作為國家交通工程和農村基礎設施建設的重點給予專項投入和支持。三是研究制定高標準農田建設投入政策。加強旱澇保收高標準農田建設，增強農田水利灌溉技術裝備投入和節水設施投入，加快高標準農田建設步伐。四是研究制定設施農業建設扶持政策。把設施農業作為現代農業建設的重點，支持設施蔬菜、設施園藝發展，增加現代農業示范區與設施基地建設投入。五是研究制定現代農產品流通體系建設的扶持政策。我國農產品流通體系建設滯后。從目前看，農產品生產能力明顯提高，流通能力增長緩慢，嚴重制約產、加、銷一體化水平。應制定扶持現代農產品流通體系的政策措施，促進產銷有效對接，實現農產品均衡上市。六是研究制定扶持新型農業經營主體發展的政策。扶持農業發展政策向新型農業經營主體傾斜，加大對種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業、股份經濟合作組織等新型農業經營主體的支持力度。七是研究制定支持農業信息化建設的政策措施。農業信息化是現代農業建設的重要組成。我國農業生產、加工、管理、流通等環節信息化及物聯網應用需求巨大。要通過加強信息化建設，提高農業生產、經營和管理的決策能力，提高農業勞動生產率和資源利用率，增強農業競爭力。八是研究制定農村生態環境保護和建設政策。扶持綠色農業發展，鼓勵應用有機肥料和生物農藥，實行耕地、淡水資源保護和補償。用政策引導農村垃圾和污染處理，支持農村“四改”（改水、改灶、改廁、改圈）。引導農作物秸稈綜合加工利用，大力發展農業生物質能源。