????作者：施紅

????2014年中央農村工作會議（以下簡稱“會議”）的主題是農業現代化。會議分析了農業農村經濟發展形勢，闡明了農業現代化的首要任務，并且明確指出農業現代化要靠創新驅動。中國正在發生千古巨變，在工業化、農業現代化、城鎮化和信息化同步發展中，農業現代化是短板，沒有農業現代化就沒有中國現代化。會議為當前和未來農業農村經濟指明了發展方向。

????農業農村經濟發展進入新常態

????會議提出，要深刻認識新常態下農業農村外部環境和自身內部發生的重大變化，善于在變化中捕捉機遇、逆境中創造條件，不斷挖掘新潛力、培育新優勢、拓展新空間。農村家庭聯產承包責任制拉開了中國改革的序幕，農村家庭聯產承包責任制的實行使農產品供給豐富起來，農村鄉鎮企業發展起來，也使得農民可以利用農閑時間到城市務工，推進了中國城鎮化。但是，隨著時間的推移，農村家庭聯產承包責任制的政策能量釋放已近完成，農村家庭聯產承包責任制帶來的一家一戶的小農經濟的負面效果，在中國現代化進程中越來越顯現出來。一些農產品國際國內價格倒掛，農產品生產成本不斷提升，小規模的小農經濟發展壓力日益加大。由于大量施用農藥化肥等，土壤層變薄、地下水污染等問題出現，農業可持續發展問題愈發突出。在中國快速的城鎮化進程中，農村青壯年勞動力流向城市，農村出現留守兒童、婦女和老人，相對于城市，農村發展滯后。

????農業農村發展面臨的巨大挑戰，也正醞釀著農業農村的大變革，意味著中國農業農村經濟發展進入新階段，農業農村經濟步入新常態。第一，新的糧食安全觀。隨著中國人口增長和人民生活水平提高，對糧食需求不斷增加，盡管農業技術不斷進步，但是由于土地資源的有限性，我國糧食供需矛盾突出，我國提出了新的糧食安全觀。習近平總書記提出，要確保口糧安全，谷物基本自給。在新的糧食安全觀下，要更多地用好國際國內兩個市場兩種資源。第二，加快轉變農業發展方式，促進農業經濟結構優化升級。資源環境已經成為農業農村經濟發展的“緊箍咒”，農業農村經濟迫切需要由粗放型向集約型轉變，由依靠資源投入轉向依靠技術、管理、人才投入，要大力發展資源節約型、環境友好型農業。第三，創新驅動。農業農村經濟發展要從要素驅動、投入驅動向創新驅動轉變。

????農業現代化是農業農村經濟發展的關鍵

????會議指出，堅定不移走中國特色新型農業現代化道路，加快轉變農業發展方式。發展產業是農業農村經濟發展的核心要務，農業現代化是農業農村經濟發展的關鍵。作為農業產業，最重要的任務是確保國家糧食安全，確保國家經濟安全。農村經濟工作會議提出：“推進農業現代化，要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務。”在社會主義市場經濟下，國家重視糧食安全，農民考慮農業經濟效益，消費者注重糧食質量。只有農民、消費者和國家利益得到保障，農業才能持續發展，糧食安全才有保障。

????推進農業現代化，確保國家糧食安全，需要注重以下幾點。第一，農業產業化。作為一個產業，農業要遵循產業發展的規律。農村工作會議提出“要把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業，促進一二三產業融合”。從產業鏈看，農業產業鏈涉及農業科研、農藥化肥等生產資料生產、農業生產、農產品加工、農產品銷售等多個環節。從價值鏈看，涉及研發、生產、銷售等環節。從產業融合看，要從單純發展農業轉變為一二三產業融合。對于一二三產業融合，有人提出第六產業概念，1+2+ 3或1x2x3等于6。從一些發達國家的經驗看，農業對國民生產總值貢獻小，但是，農業產業鏈或者一二三產業融合對國民生產總值貢獻比較大。隨著我國經濟發展和人民生活水平提升，農業產業鏈發展和一二三產業融合發展的空間越來越大。第二，發展多種形式農業適度規模經營。小規模分散經營制約了農業發展，農業適度規模經營是農業現代化必由之路。許多地方已經和正在探索農業適度規模經濟道路。中央農村工作會議提出，發展適度規模經營，方式多種多樣，要因地制宜，充分發揮基層和群眾首創精神，允許“探索、探索、再探索”。中央農村工作會議精神必將促進農業適度規模發展。第三，建設資源節約型、環境友好型農業。經過多年發展，農業資源和環境受到了損害，為可持續發展，必須大力發展資源節約型、環境友好型農業。第四，增加農業政策和資金投入力度。農業是個弱質產業，需要國家扶持。農村工作會議提出，不管財力多緊張，都要確保農業投入只增不減。創新農業農村投融資方式，促進資金流向農業農村。