三、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展思路

　　適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保糧食生產(chǎn)能力不斷提升、農(nóng)民收入持續(xù)提高；建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村的背景下健康發(fā)展，保障農(nóng)村經(jīng)濟在人口城鎮(zhèn)化背景下全面繁榮發(fā)展；進一步調(diào)整發(fā)展路徑，促進縣域經(jīng)濟進入新的良性發(fā)展軌道。

　　建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。一是強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體法人化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)自主有序經(jīng)營，為各生產(chǎn)要素有效進入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟找到合理的途徑，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟按市場規(guī)律發(fā)展；二是扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社經(jīng)營、村企合一經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，適應(yīng)市場在資源配置中的決定性作用；三是擴大家庭農(nóng)場準(zhǔn)入范圍，引入工商資本進入農(nóng)業(yè)，有助于非農(nóng)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力；四是集群式發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)入園進區(qū)、增加投入，促進企業(yè)集群式發(fā)展，延長農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群價值鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系。一是針對農(nóng)戶發(fā)展資金互助社。農(nóng)民通過互助社解決農(nóng)業(yè)備耕資金，手續(xù)簡便，及時快捷，值得政府鼓勵提倡，并制定相應(yīng)的資金監(jiān)管和運行制度；二是針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要強化政策金融扶持力度。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金要根據(jù)發(fā)展實際逐步增加，市、縣也要設(shè)立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專項資金，把分散的支農(nóng)資金進行整合使用，集中財力重點扶持。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點和金融需求，構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系，逐步建立起多種形式并存、功能互補、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的多元金融支持體系；三是針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從主體法人化和金融品種多樣化入手。利用經(jīng)營主體法人資格，借助國家政策支持，打破農(nóng)業(yè)融資難瓶頸。建立政府、企業(yè)、銀行聯(lián)席會議制度，增強銀企項目對接的靈活性。利用經(jīng)營主體法人資格，對農(nóng)產(chǎn)品原料收購資金，依據(jù)企業(yè)提供的產(chǎn)品訂單適時安排放貸；對季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品收購資金，采取動產(chǎn)質(zhì)押；對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織可實行集體產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房所有權(quán)抵押貸款；四是針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取綜合措施。及時調(diào)整轉(zhuǎn)移支付政策，對產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付要按照糧食產(chǎn)量的增加而增加支付力度；行政村的轉(zhuǎn)移支付比重要逐年增加，個別行政村每年3萬多元的經(jīng)費太少。調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼政策，農(nóng)業(yè)直補每年的新增部分應(yīng)該調(diào)整使用方向，采取集中使用的方式，用來建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)整“一事一議”政策，現(xiàn)行的“一事一議”政策有“撒芝麻鹽”之嫌，政策應(yīng)該允許各村之間聯(lián)合起來，整合使用。