三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展思路

　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保糧食生產(chǎn)能力不斷提升、農(nóng)民收入持續(xù)提高；建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的背景下健康發(fā)展，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在人口城鎮(zhèn)化背景下全面繁榮發(fā)展；進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展路徑，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的良性發(fā)展軌道。

　　建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體法人化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自主有序經(jīng)營(yíng)，為各生產(chǎn)要素有效進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)找到合理的途徑，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)按市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展；二是扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社經(jīng)營(yíng)、村企合一經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；三是擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，引入工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，有助于非農(nóng)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力；四是集群式發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)入園進(jìn)區(qū)、增加投入，促進(jìn)企業(yè)集群式發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群價(jià)值鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系。一是針對(duì)農(nóng)戶發(fā)展資金互助社。農(nóng)民通過(guò)互助社解決農(nóng)業(yè)備耕資金，手續(xù)簡(jiǎn)便，及時(shí)快捷，值得政府鼓勵(lì)提倡，并制定相應(yīng)的資金監(jiān)管和運(yùn)行制度；二是針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要強(qiáng)化政策金融扶持力度。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金要根據(jù)發(fā)展實(shí)際逐步增加，市、縣也要設(shè)立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專項(xiàng)資金，把分散的支農(nóng)資金進(jìn)行整合使用，集中財(cái)力重點(diǎn)扶持。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)和金融需求，構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系，逐步建立起多種形式并存、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的多元金融支持體系；三是針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從主體法人化和金融品種多樣化入手。利用經(jīng)營(yíng)主體法人資格，借助國(guó)家政策支持，打破農(nóng)業(yè)融資難瓶頸。建立政府、企業(yè)、銀行聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)銀企項(xiàng)目對(duì)接的靈活性。利用經(jīng)營(yíng)主體法人資格，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料收購(gòu)資金，依據(jù)企業(yè)提供的產(chǎn)品訂單適時(shí)安排放貸；對(duì)季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金，采取動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押；對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織可實(shí)行集體產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房所有權(quán)抵押貸款；四是針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取綜合措施。及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)移支付政策，對(duì)產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付要按照糧食產(chǎn)量的增加而增加支付力度；行政村的轉(zhuǎn)移支付比重要逐年增加，個(gè)別行政村每年3萬(wàn)多元的經(jīng)費(fèi)太少。調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)直補(bǔ)每年的新增部分應(yīng)該調(diào)整使用方向，采取集中使用的方式，用來(lái)建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)整“一事一議”政策，現(xiàn)行的“一事一議”政策有“撒芝麻鹽”之嫌，政策應(yīng)該允許各村之間聯(lián)合起來(lái)，整合使用。