面臨問題:真正推行需要磨合期

　　記者:《條例》實施后將面臨哪些問題?

　　尹飛:我認(rèn)為會涉及到以下幾個方面的問題:第一，現(xiàn)有的登記機(jī)構(gòu)人員要進(jìn)行整合;第二，這些人員要對新的登記辦法(包括《條例》及其實施細(xì)則)進(jìn)行學(xué)習(xí);第三，有些配套制度還需要進(jìn)一步完善。現(xiàn)在把登記機(jī)構(gòu)和管理機(jī)關(guān)分開，進(jìn)一步明晰登記行為和其他行政管理行為的界限，對于厘清政府和市場的關(guān)系具有很重要的意義。但如何保證管理機(jī)關(guān)進(jìn)行適度合理的管理，如何更好地進(jìn)行銜接工作，還需要一些配套制度去完善，需要進(jìn)一步探索和研究。

　　也就是說，真正推行起來還需要一個磨合期，我們提出用三年時間全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用四年時間運(yùn)行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。同時，《條例》只對原則性的內(nèi)容作了規(guī)定，具體操作肯定需要一些詳細(xì)的制度規(guī)范，有必要盡快制定實施細(xì)則。

　　記者:《條例》的出臺對老百姓的生活有什么影響?

　　尹飛:《條例》的出臺，對于保護(hù)人民群眾的物權(quán)具有更加重要的意義。目前我們對于城市的房屋登記已做得較好，但是農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地的所有權(quán)等方面還做得不太好，《條例》的頒布肯定會推動這方面的工作。同時，辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記更加方便，更有利于交易安全。

　　記者:不動產(chǎn)登記是強(qiáng)制還是自愿?對于已經(jīng)拿到房產(chǎn)證的人，是否還需要重新登記?

　　尹飛:房屋登記本身肯定是自愿的，物權(quán)法中已很明確。《條例》雖然沒有直接寫明，但其內(nèi)容充分體現(xiàn)了依申請登記或自愿登記原則。《條例》也明確:“本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。”也就是說，已經(jīng)拿到房產(chǎn)證的人不需要重新登記。當(dāng)然，將來要把這些不同部門的登記信息逐步統(tǒng)一起來，也要采取措施吸引權(quán)利人逐步把現(xiàn)有的房產(chǎn)證、土地證等，替換成統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)屬證書。（劉文暉）