作者：廣西行政管理學會副秘書長 周康

　　數據是幫助人們認識真世界、找到真問題、想出真辦法的基本來源。當下，以互聯網、物聯網、云計算等信息技術結合而成的“大數據時代”信息浪潮已經來臨，越來越多的信息化手段被應用于公共管理領域，信息技術正在影響公共管理的各個方面，給公共管理帶來了一場新的革命。在這個背景下，廣大民眾尤其是企業，對政府如何進一步提升公共服務管理水平充滿期待。各級政府應積極作為，圍繞建設人民滿意的服務型政府致力推行信息化服務，致力運用大數據手段改革公共服務管理模式，不斷提高公共服務管理水平，以實實在在的新成效取信于民。

　　樹立危機意識，增強奮起直追的趕超自覺。當前的政策導向，已把政府公共管理當成運用社會數據信息的樞紐。各級政府要深刻認識到，運用大數據改進公共管理是適應國內外信息化發展大勢、提高行政機關執政能力、踐行以人為本服務理念和全面推進行政體制改革的迫切需要。當前，全球大數據都呈現出滲透到各個行業和業務職能領域、成為重要生產因素的大趨勢。各級政府要樹立危機意識，增強行為自覺，加快趕超步伐。如果采取“鴕鳥政策”，假裝不知道，不聞不問，或口頭應付、浮于表面，這既不符合中央提出“四化同步”的戰略要求，也不與時代同道，其結果只能被時代淘汰。

　　拋棄陳舊觀念，切實抓好信息化基礎設施建設。沒有信息化的基礎設施建設，就談不上信息化，更談不上大數據。當前，相當部分地方政府的信息化基礎設施建設比較薄弱，數據的采集、計算、存儲和查詢調用，仍用傳統的方式進行，難以適應大數據的發展需求。各級政府應抓緊完善大數據急需的三種基礎建設：包括上檔次計算機的更替及場地改善等的硬件建設，包括人員數量及其技術提升等的軟件建設，包括大數據運行規則制定等的機制建設，切實拋棄“守著小家過日子”的陳舊觀念，實現政府的信息化基礎建設的一個大飛躍。

　　堅持以人為本，提高為群眾服務管理的工作效能。地方政府如何強化數據預測應用功能，助推政府采取更加人性化、便民化，更有針對性、實效性的服務管理舉措，是當前政府對社會治理的難題，也是對公共管理工作堅持“以人為本”執政理念的考量。為此，地方政府應從大數據的角度，打破數字鴻溝、信息孤島等壁壘，深入開展綜合化、網格化、信息化服務管理改革，將居民健康指數、流動人員管理、社會治安隱患等城市化進程中凸顯的社會問題，梳理成一項項綜合數據，進而決策，推動轄區形成大綜合、大服務、大管理的格局，提升社會管理服務能力。

　　強化服務發展，確保公共服務管理與經濟發展同頻共振。經濟是政治的基礎，企業是經濟的細胞。各級政府應把堅持服務經濟建設擺在公共服務更加突出的位置，創新服務理念，找準服務位置，明確服務方向，強化服務措施，切實讓政務服務工作與經濟發展同頻共振。當前，企業家迫切希望政府的行政服務管理，切實貫徹落實國務院撤銷、下放部分審批權力的決定，為企業打造好三個服務平臺。一是搭建企業設立登記聯審聯批平臺，打造服務創業的綠色通道，降低投資成本和創業門檻，為全民創業掃清障礙。二是搭建建設工程項目聯審聯批平臺，打造服務企業綠色通道。三是搭建市場交易便民平臺，打造服務企業銷售綠色通道，解決好群眾“多跑腿”“滿城轉”問題。

　　堅持服務社會，依法推行大數據信息公開。長期以來，我國文化傳統不重視數據，一些管理部門公布的數據公信力不夠、公開和透明度不高，降低了數據在政府管理中的作用。利用“大數據”提高政府管理水平，就必須做到公開信息、公開數據。為此，政府要務實堅持充分尊重群眾的主體地位原則，盡快完善保障群眾知情權、參與權、選擇權和監督權的機制，依法推行大數據信息公開，并指導有需求的群眾查詢、提意見和建議，保障公民、法人和其他組織依法便捷獲取政府的數據信息，充分發揮政府數據信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

　　堅持于法有據，加強大數據領域法制建設。大數據屬于網絡和信息范疇，在實施過程中不可避免會遇到諸多法律問題，只有用法治作保障，運用大數據改革公共服務管理的戰略才能得到順利實施，改革的路子才能越走越寬、越走越遠。所以，大數據領域法的立法工作要超前進行。用法治保障大數據應用得好，才能讓老百姓安居樂業、讓國家和社會管理有序。