作者：廣西行政管理學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng) 周康

　　數(shù)據(jù)是幫助人們認(rèn)識(shí)真世界、找到真問題、想出真辦法的基本來(lái)源。當(dāng)下，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)結(jié)合而成的“大數(shù)據(jù)時(shí)代”信息浪潮已經(jīng)來(lái)臨，越來(lái)越多的信息化手段被應(yīng)用于公共管理領(lǐng)域，信息技術(shù)正在影響公共管理的各個(gè)方面，給公共管理帶來(lái)了一場(chǎng)新的革命。在這個(gè)背景下，廣大民眾尤其是企業(yè)，對(duì)政府如何進(jìn)一步提升公共服務(wù)管理水平充滿期待。各級(jí)政府應(yīng)積極作為，圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府致力推行信息化服務(wù)，致力運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段改革公共服務(wù)管理模式，不斷提高公共服務(wù)管理水平，以實(shí)實(shí)在在的新成效取信于民。

　　樹立危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)奮起直追的趕超自覺。當(dāng)前的政策導(dǎo)向，已把政府公共管理當(dāng)成運(yùn)用社會(huì)數(shù)據(jù)信息的樞紐。各級(jí)政府要深刻認(rèn)識(shí)到，運(yùn)用大數(shù)據(jù)改進(jìn)公共管理是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外信息化發(fā)展大勢(shì)、提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)政能力、踐行以人為本服務(wù)理念和全面推進(jìn)行政體制改革的迫切需要。當(dāng)前，全球大數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)出滲透到各個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域、成為重要生產(chǎn)因素的大趨勢(shì)。各級(jí)政府要樹立危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)行為自覺，加快趕超步伐。如果采取“鴕鳥政策”，假裝不知道，不聞不問，或口頭應(yīng)付、浮于表面，這既不符合中央提出“四化同步”的戰(zhàn)略要求，也不與時(shí)代同道，其結(jié)果只能被時(shí)代淘汰。

　　拋棄陳舊觀念，切實(shí)抓好信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。沒有信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就談不上信息化，更談不上大數(shù)據(jù)。當(dāng)前，相當(dāng)部分地方政府的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，數(shù)據(jù)的采集、計(jì)算、存儲(chǔ)和查詢調(diào)用，仍用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行，難以適應(yīng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展需求。各級(jí)政府應(yīng)抓緊完善大數(shù)據(jù)急需的三種基礎(chǔ)建設(shè)：包括上檔次計(jì)算機(jī)的更替及場(chǎng)地改善等的硬件建設(shè)，包括人員數(shù)量及其技術(shù)提升等的軟件建設(shè)，包括大數(shù)據(jù)運(yùn)行規(guī)則制定等的機(jī)制建設(shè)，切實(shí)拋棄“守著小家過日子”的陳舊觀念，實(shí)現(xiàn)政府的信息化基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)大飛躍。

　　堅(jiān)持以人為本，提高為群眾服務(wù)管理的工作效能。地方政府如何強(qiáng)化數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)應(yīng)用功能，助推政府采取更加人性化、便民化，更有針對(duì)性、實(shí)效性的服務(wù)管理舉措，是當(dāng)前政府對(duì)社會(huì)治理的難題，也是對(duì)公共管理工作堅(jiān)持“以人為本”執(zhí)政理念的考量。為此，地方政府應(yīng)從大數(shù)據(jù)的角度，打破數(shù)字鴻溝、信息孤島等壁壘，深入開展綜合化、網(wǎng)格化、信息化服務(wù)管理改革，將居民健康指數(shù)、流動(dòng)人員管理、社會(huì)治安隱患等城市化進(jìn)程中凸顯的社會(huì)問題，梳理成一項(xiàng)項(xiàng)綜合數(shù)據(jù)，進(jìn)而決策，推動(dòng)轄區(qū)形成大綜合、大服務(wù)、大管理的格局，提升社會(huì)管理服務(wù)能力。

　　強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展，確保公共服務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。各級(jí)政府應(yīng)把堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在公共服務(wù)更加突出的位置，創(chuàng)新服務(wù)理念，找準(zhǔn)服務(wù)位置，明確服務(wù)方向，強(qiáng)化服務(wù)措施，切實(shí)讓政務(wù)服務(wù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。當(dāng)前，企業(yè)家迫切希望政府的行政服務(wù)管理，切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院撤銷、下放部分審批權(quán)力的決定，為企業(yè)打造好三個(gè)服務(wù)平臺(tái)。一是搭建企業(yè)設(shè)立登記聯(lián)審聯(lián)批平臺(tái)，打造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的綠色通道，降低投資成本和創(chuàng)業(yè)門檻，為全民創(chuàng)業(yè)掃清障礙。二是搭建建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批平臺(tái)，打造服務(wù)企業(yè)綠色通道。三是搭建市場(chǎng)交易便民平臺(tái)，打造服務(wù)企業(yè)銷售綠色通道，解決好群眾“多跑腿”“滿城轉(zhuǎn)”問題。

　　堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)，依法推行大數(shù)據(jù)信息公開。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)文化傳統(tǒng)不重視數(shù)據(jù)，一些管理部門公布的數(shù)據(jù)公信力不夠、公開和透明度不高，降低了數(shù)據(jù)在政府管理中的作用。利用“大數(shù)據(jù)”提高政府管理水平，就必須做到公開信息、公開數(shù)據(jù)。為此，政府要?jiǎng)?wù)實(shí)堅(jiān)持充分尊重群眾的主體地位原則，盡快完善保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的機(jī)制，依法推行大數(shù)據(jù)信息公開，并指導(dǎo)有需求的群眾查詢、提意見和建議，保障公民、法人和其他組織依法便捷獲取政府的數(shù)據(jù)信息，充分發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。

　　堅(jiān)持于法有據(jù)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域法制建設(shè)。大數(shù)據(jù)屬于網(wǎng)絡(luò)和信息范疇，在實(shí)施過程中不可避免會(huì)遇到諸多法律問題，只有用法治作保障，運(yùn)用大數(shù)據(jù)改革公共服務(wù)管理的戰(zhàn)略才能得到順利實(shí)施，改革的路子才能越走越寬、越走越遠(yuǎn)。所以，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域法的立法工作要超前進(jìn)行。用法治保障大數(shù)據(jù)應(yīng)用得好，才能讓老百姓安居樂業(yè)、讓國(guó)家和社會(huì)管理有序。