作者：上海大學教授 顧駿

　　公平和質量必須兩條腿走路，而且兩條腿都要走得穩、走得快，這體現了國家和社會對教育的新要求。

　　3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，要促進教育公平發展和質量提升。總理把教育公平和質量提升放在一起加以強調，是有深意的。這反映出教育必須適應時代要求，雙管齊下、雙輪驅動，而不能為追求公平放緩質量提升的步子。

　　多年來，我國教育面臨的最大社會要求，就是落實教育公平。在我國城鄉差別、地區差別突出，嚴格的戶籍制又造成城鄉流動困難的背景下，教育尤其是上大學的機會代表了最有現實意義的社會公平。如此現實下，農村和困難地區家庭以孩子考上大學為唯一出路，是十分自然也是合理的。公眾要求教育公平的呼聲在每一次兩會上都特別響亮，中央政府給予明確的肯定和承諾，也是理所當然的。

　　問題在于，教育具有社會公平功能，但教育不只有社會公平的功能。在現代社會，教育還承擔著文化傳承、個人成長和知識創新等多方面的功能。何況，教育公平只是社會普遍公平的一部分，通過教育實現的社會公平有意義但非常有限。比如，被公眾廣泛寄托了公平理想的高考機會，只能在個體層面上解決問題。個別農民子女通過上大學得以脫離貧瘠的鄉村，這是教育能做到的。但要讓這個孩子所在的農村改變面貌，或者讓所有農村孩子都脫離貧瘠鄉村，甚至就此改變社會公平不足的整體狀態，教育是無能為力的。

　　在教育無法根本改變社會的情況下，教育公平卻因社會公平不足而更為民眾所追求。在這種情況下，若要讓教育繼續承擔過重的促進社會公平的責任，而社會自身卻在公平的推進上行動遲緩，我國教育就很難突破制度性瓶頸，教育質量的提升仍是有待實現的目標。

　　經過多年發展，我國已到了自我提升的關鍵時期。作為改革開放以來經濟發展的動力來源，我國通過引入先進技術，學習、消化、吸收和完善，實現各方面的巨大進步；現在遇到了可學的不多，別人愿意讓我們學習的更不多的瓶頸，我國需要更多地依靠自身力量，站上人類科技創新的前沿，才能打開升級發展的空間。“學習，學習，再學習”仍然有效，但“創新，創新，再創新”必將越來越緊迫。在這種情況下，國家在繼續推進教育公平的同時，必定提出教育如何提升質量，完成助推經濟發展和科技進步的重任。

　　從政府工作報告中可以看出，對于教育需要達成的這兩大目標，國家是有籌劃的。一方面，教育公平必須繼續大力推進，這是人民尤其是農村和其他貧困地區群眾的權利要求，必須最大限度予以滿足，但社會公平將更多地通過公共政策的改進和完善來實現。所以，進一步改革戶籍制度，放寬城市入戶政策，改善薄弱學校辦學條件，擴大隨遷子女異地高考等，成為國家的一攬子措施。另一方面則需要考慮優化高考本身及其對基礎教育的引領作用，更多地調動學校、教師和學生的積極性。從基礎教育開始，加強對學生創新意識、動手操作能力和良好行為習慣的培養，為我國由創新驅動的新一輪發展做好人才資源的儲備。

　　總而言之，我國教育不能等社會公平了，教育壓力不那么大了，再來改革高考制度，完善整個教育體系。公平和質量必須兩條腿走路，而且兩條腿都要走得穩、走得快，這體現了國家和社會對教育的新要求。