以新常態為依據規劃“十三五”戰略任務

　　當前，我國經濟社會發展正處于新常態的新階段，處于由經濟大國邁向經濟強國的重要戰略機遇期。“十三五”時期是全面建成小康社會的最后攻堅期，是實現第一個一百年目標的沖刺階段。制定“十三五”規劃，要把經濟新常態思想貫穿始終，認真落實“四個全面”戰略部署，以“主動適應經濟新常態”為主線，對未來5年甚至更長期的發展進行戰略謀劃。

　　“十三五”時期的戰略任務主要有：（一）堅持穩中求進的總體基調，保持經濟平穩健康增長。在經濟新常態下，穩定經濟增長，促進經濟社會又好又快發展，仍然是第一要務，要確保經濟增長穩定在一個合理區間。（二）提高經濟發展質量和效益，更加注重科技進步和全面創新。堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，加快實施創新驅動戰略，積極培育壯大新產品、新業態和新的商業模式。（三）構建現代產業體系，推動產業結構從中低端邁向中高端。優先發展先進制造業、戰略性新興產業，大力發展現代服務業，逐步化解產能過剩風險，加快提升我國產業在全球價值鏈中的位置。（四）加快轉變農業發展方式，加大農村改革創新力度。在經濟增速放緩背景下繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收，必須加快轉變農業發展方式，進一步加大農村改革創新力度。（五）加大全面深化改革力度，促進體制機制創新。深化和鞏固簡政放權的各項改革，推進財稅改革、金融改革、國企改革和要素市場化等改革，創新重點領域投融資機制，加快推進利率、匯率和資源品價格等市場化改革。（六）優化經濟發展空間格局，促進地區協調協同發展。在繼續實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略的基礎上，重點推動 “一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大國土空間開發戰略。（七）加快實施新型城鎮化規劃，擴展擴大內需空間。加快實施《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，確保到2020年國家新型城鎮化規劃的各項目標和政策舉措落到實處。（八）更加重視生態文明建設，推進節能減排目標實現。要加快構建符合生態文明理念的生產方式和消費模式，積極應對全球氣候變化，切實將生態文明建設融入經濟社會發展的全過程。（九）積極參與全球經濟治理，爭創開放型經濟新優勢。要更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡。加快推廣上海自貿區的體制機制創新，加快推動高鐵、核電、建材生產線等優勢產業走出去。（十）加強保障和改善民生工作，促進經濟社會包容共享發展。繼續抓好重點領域的各項民生工作，加強社會建設，建立健全基本公共服務體系，努力形成系統完備的民生保障制度體系。（十一）堅持以經濟建設為中心，發揮其他領域改革的協同配套作用。繼續深化經濟體制各項改革，凸顯經濟體制改革與政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制、國防和軍隊建設等各項改革的協調配套效應。（十二）發揮黨的領導核心作用，加強和改善黨的領導。各項經濟社會改革發展穩定任務能否最終落到實處，關鍵在黨。要充分發揮黨的領導核心作用，保證黨中央對各項戰略任務的集中統一領導，加強對人大、政府、政協、“兩院”黨組的領導。