作者：中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)　高 波

　　中國(guó)共產(chǎn)黨與腐敗水火難容，勢(shì)不兩立。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。要不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度不變，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，高舉反腐利劍，形成強(qiáng)大震懾。這鮮明表達(dá)了全黨上下齊心協(xié)力，打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　一、高度警惕新階段腐敗出現(xiàn)的“基因變異”

　　腐敗是世界公認(rèn)的“政治之癌”。從我國(guó)當(dāng)下的“打虎拍蠅”結(jié)果看，與人體基因突變導(dǎo)致細(xì)胞異常或引發(fā)癌癥相似，腐敗隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展演化，呈現(xiàn)出新變化新特點(diǎn)新動(dòng)向。

　　貪腐程度今非昔比。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快車高速前行，腐敗分子伺機(jī)“搭便車”，攫取特權(quán)利益的方式和量級(jí)不同以往。一是出現(xiàn)“反反腐同盟”。“精神缺鈣者”及其配偶子女搞“一家兩制、貪腐雙簧”，淪為職業(yè)行賄人“喂養(yǎng)”的“籠中寵”。有人以地緣、業(yè)緣、學(xué)緣、親緣等結(jié)黨營(yíng)私，其對(duì)抗組織和群眾監(jiān)督的能量驚人。二是出現(xiàn)“超級(jí)糖衣炮彈”。一些富豪和上市公司控制人落馬后，其“行賄吸金術(shù)”及天價(jià)財(cái)富大白于天下。一些老板成了“地下組織部長(zhǎng)”和呼風(fēng)喚雨的“金主”，資產(chǎn)規(guī)模海量擴(kuò)張，不少人面對(duì)數(shù)千萬(wàn)現(xiàn)金賄款“乖乖就范”。三是出現(xiàn)“資本逐利型腐敗”。很多案件涉及資本運(yùn)作、杠桿收購(gòu)等，謀取國(guó)家資財(cái)如“探囊取物”，案值遠(yuǎn)超一般權(quán)錢交易。黨的十八大后因貪腐被查處的省部級(jí)干部，平均涉案金額達(dá)千萬(wàn)元以上。“資本意志”主導(dǎo)的利益輸送“胃口更大”，搞“政治投資”牟取增值暴利，利益鏈精密復(fù)雜，隱匿性更強(qiáng)。

　　“政治違章建筑”觸目驚心。從案件查處和巡視情況看，有不少黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物要清除，有大量“政治違建”要破拆。一是“團(tuán)伙山頭”。有人“拉家臣、帶馬仔”，信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”，無(wú)視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，甚至尾大不掉、妄議中央，到了肆無(wú)忌憚、膽大妄為的地步。二是“無(wú)形之墻”。有人以“為官不易”對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)污名化，妄圖將“為官不為”合法化。一些“巨貪小官”侵漁民利，“不拿錢不辦事，拿了錢亂辦事”，造成黨心民心“隔肚皮”。三是“塌方之地”。權(quán)力集中、資源富集的部門和地區(qū)出現(xiàn)“貪政沉降帶”，頻現(xiàn)窩案、串案、案中案，引發(fā)屢治屢犯、愈陷愈深的“沼澤效應(yīng)”。

　　全面“清淤排毒”任重道遠(yuǎn)。隨著反腐敗的步步深入，一些深層次矛盾問(wèn)題顯露出來(lái)。一是“陳腐”問(wèn)題嚴(yán)峻。一些隱藏很深的“內(nèi)鬼”被揪出來(lái)，暴露“高壓線不帶電”的病灶，清除存量腐敗仍需加碼。二是“治心”任務(wù)艱巨。徐才厚、谷俊山、朱明國(guó)等案例表明，癡迷光耀門楣、封妻蔭子大有人在。時(shí)至今日，頂風(fēng)違紀(jì)者有之，變本加厲者有之，“除病灶，斷病根”尚需加大力度。三是“腐敗外溢”凸現(xiàn)。貪官、“裸官”外逃尋找“避罪天堂”，轉(zhuǎn)移并漂白贓款，造成國(guó)家重大損失，嚴(yán)重影響中國(guó)的國(guó)家形象。

　　二、腐敗直接威脅執(zhí)政根基和政治安全

　　不僅眾多轉(zhuǎn)型國(guó)家因貪腐問(wèn)題淪為“失敗國(guó)家”，發(fā)達(dá)國(guó)家也不例外。歐盟委員會(huì)2014年反腐報(bào)告稱，歐盟成員國(guó)每年因腐敗造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1200億歐元。我們黨和國(guó)家必須遠(yuǎn)離“大發(fā)展，大腐敗”的現(xiàn)代化進(jìn)程中的陷阱，對(duì)腐敗泛濫這一心腹之患保持高度警覺(jué)。

　　腐敗導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摯嫦到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。隨著腐敗量級(jí)增加，類似“拉美陷阱”中“貪腐滯漲”的風(fēng)險(xiǎn)加大，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性疊加。一是減損增長(zhǎng)質(zhì)量。比如，“審批腐敗、尋租經(jīng)濟(jì)”造成資源錯(cuò)配、經(jīng)濟(jì)扭曲和效率損失。有人說(shuō)，“若反腐不力，城鎮(zhèn)化將成為特權(quán)利益集團(tuán)的又一次饕餮盛宴”。二是異化發(fā)展動(dòng)力。由于官商搞“抱合式腐敗”和封閉式關(guān)聯(lián)交易，投資中出現(xiàn)“工程上馬，干部落馬，老板跑路”的“項(xiàng)目后遺癥”，消費(fèi)中出現(xiàn)“公款依賴癥”。三是引發(fā)“次生災(zāi)害”。從環(huán)境污染到精神污染，“發(fā)展型腐敗”的伴生物頗多。在眾多安全生產(chǎn)、食品藥品責(zé)任事故背后，頻現(xiàn)職務(wù)犯罪“魅影”。而腐敗對(duì)環(huán)境、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的“軟性殺傷”難以估量，直接導(dǎo)致人們的“痛苦指數(shù)”疊加。

　　腐敗造成執(zhí)政安全直面內(nèi)生性威脅。政治生態(tài)出現(xiàn)局部沙化乃至荒漠化，使黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安受到巨大沖擊。一是黨群干群關(guān)系的“失血效應(yīng)”。特別是那些掌握“高含金量”辦事實(shí)權(quán)的“蟻貪”，把自己放在群眾利益對(duì)立面，造成基層黨組織因“政治貧血”而渙散無(wú)力。官民矛盾“燃點(diǎn)”低，動(dòng)輒引發(fā)惡性群體性事件。二是阻礙改革深化的“延時(shí)效應(yīng)”。貪腐者成了深化改革的“攔路虎”，設(shè)置“利益藩籬”，致使改革成果共享落空。三是抹黑執(zhí)政績(jī)效的“縮水效應(yīng)”。害群之馬的劣跡惡行對(duì)黨的政策和執(zhí)行實(shí)效形成“負(fù)向?qū)_”。黨的十八大以來(lái)，在中央巡視組已向47家被巡視單位提交的反饋報(bào)告中，均涉及干部選任問(wèn)題。而吏治腐敗正是黨員干部被妖魔化為“能干能貪”群體的關(guān)鍵成因。

　　腐敗導(dǎo)致社會(huì)生態(tài)發(fā)生“退行性病變”。“上下交爭(zhēng)利而國(guó)危矣”。清風(fēng)正氣上不來(lái)，歪風(fēng)邪氣壓不下去，如同“社會(huì)霧霾”令人窒息。一是“奢靡浪費(fèi)之風(fēng)”泛濫。奢靡浪費(fèi)不僅腐蝕權(quán)力，也侵蝕整個(gè)社會(huì)。二是“禮賄難分之風(fēng)”不絕。即使在高壓之下，違反中央八項(xiàng)規(guī)定者仍有不少，“禮賄不分”及節(jié)日腐敗、會(huì)所歪風(fēng)等不時(shí)見(jiàn)諸媒體。三是“腐敗泛化之風(fēng)”蔓延。在腐敗泛化心理下，一些人陷入倫理道德“逐低競(jìng)賽”，價(jià)值觀面臨“空心化危機(jī)”，影響的可能不只是一代人。