作者：國防大學教授　公方彬

　　摘要：習近平鮮明執政風格反映在政治設計和制度設計。其主導的體制改革與依憲執政，讓國人振奮；其“上樹信仰，中立價值坐標，下劃紅線的‘習式風格’”，已經和繼續改變著中國的政治和社會生態。這也是提出“習近平是中國大國道路的‘新設計師’”后，迅即引起海內外廣泛關注和熱議的根本原因。每一屆黨和國家最高領導人都有自己的特質和執政風格，快速總結和展示出來，并獲得社會認同和國家認定，十分重要。領導人形象可以凝聚共識，引導價值取向，激發精神力量。

　　關鍵詞：新設計師 政治圖景 社會新秩序

　　中圖分類號：D601 文獻標識碼：A

　　每一屆黨和國家最高領導人都有自己的特質和風格，以最快的速度將這種特質和風格表現出來，并且由社會認知轉變為黨和國家認同，反復強化，實現散光到聚光，散焦到聚焦，必定對凝聚國人共識，引導價值取向，煥發精神力量，具有重要意義和價值。習近平已經通過“上樹信仰，中立價值坐標，下劃紅線”的“習式風格”，在全黨、全國人民乃至世界樹立起“新設計師”的鮮明形象。這一點，從筆者首提“習近平是中國大國道路上的‘新設計師’”，引起境內外輿論熱烈響應可以佐證。

　　國家設計的基本特點與“新設計師”的提法

　　國家設計特點決定新設計師產生及其特征。國家設計主要有以下五個特點。

　　根本性與決定性。國家體制制度設計，主要是指決策者就政治制度、組織制度、社會制度進行的關照現實同時著眼未來的一系列規劃和設計。由于這些設計影響和規定著國家民族的走向，而帶有根本性和決定性。

　　節點性與周期性。國家設計一般由開創者完成，帶有相當的穩定性，只有既有的設計不能適應時代和社會要求，非改造而不能前行之時，才呼喚大政治家、大思想家進行新設計。這也是每當社會大變革、大轉折來臨之時，總有新設計師產生出來的根本原因。同時，任何一種設計的形成和完善都存在一個周期，整個制度設計的完成更需要周期。有人說美國開國者制訂了一部管200多年的憲法，其實，6000多字的美國憲法只是個大框架，所以發展成為美國憲政制度，是后來一批批思想家、政治家的再補充，甚至是大法官、大律師們進行的一次次憲法大戰中完善起來。

　　時代性和側重點。再偉大的思想家、政治家都無法準確預測百年之后的事情，所有的政治制度和社會制度設計都著重于當下，滿足可預見時間之內的需要。從新中國成立65年的發展情況看，毛澤東和鄧小平分別進行了國家設計，雖然毛澤東沒有像鄧小平那樣被譽為“總設計師”，事實上是由他主導設計了新中國。比較看，毛澤東主要進行了政治制度設計，鄧小平主要進行了經濟制度設計，今天習近平既需要對這兩個設計作出修正，更要對中國的大國路徑和輪廓作出新設計，這是一個必須包含前二者又要超越前二者的偉大設計。

　　群體設計與個體設計。政治制度和文化差異決定著如何設計，西方社會多元，其政治設計形成于多元碰撞，美國就是先確立國家制度后產生政黨。多元文化決定了西方的政治制度是由一批政治精英和思想家共同完成，包括盧梭的契約理論、亞當?斯密的自由主義經濟和小政府大社會，洛克的分權制衡，等等。中國的傳統文化與西方不同，政治制度差異更大，我們是先有馬克思主義，后有中國共產黨，再有新中國，并且強調黨的絕對領導，因此決定了黨在制度設計中的決定作用，又由于領導體制的原因，黨的領袖是全黨乃至全國人民智慧的集大成者，所以，最高領導人在制度設計過程中起著舉足輕重的作用。

　　有形設計與無形設計。因為領袖的作為與民眾生活息息相關，所以其一言一行、一舉一動都倍受社會關注，由此形成無形中的影響。這一點突出反映在社會主義國家，因為社會主義國家的領袖較西方國家的領導人更深刻地影響著社會精神和價值觀念，所以，民眾就不僅僅看其政治決策能力，還看其品格和境界，這些東西未必刻意表現，但一定折射出其擔當和勇氣。當這種品格延伸至全黨、全社會，就形成一種價值觀念和柔性約束。比如，習近平主導的反腐，如果沒有自己的清正廉潔，面對強大的既得利益集團，斷不能作“壯士斷腕”之舉。在全軍政治工作會議上，習近平針對軍隊存在的問題作了鞭辟入里的剖析，由此迅速改變著軍隊的話語系統，甚至是思維方式和價值判斷。這些其實都化為國家和制度設計。