建設“一帶一路”的具體謀劃

　　明確目標后，需要有具體的謀劃。首先，需要在充分調研和評估的基礎上確定“一帶一路”發展的具體線路。確定線路時要充分考慮重要的相關因素：如經濟效益、道路安全、地緣政治等。要客觀務實，不能一廂情愿。

　　線路確定后，需要根據線路建設具體情況進行規劃。規劃不僅需要對解決項目、資金和技術問題提出具體方案，也需要對解決和管控有關安全、地緣政治等問題提出可操作辦法。項目要可行，要有重點，做法上可先易后難，由近及遠。在處理安全和地緣政治問題上，外交上要積極配合，有所作為。

　　要鼓勵民營資本參與。民營企業充滿活力，非常靈活，投入也更有針對性，對投資效果更加敏感，且不存在國有資產流失問題。和以往不同，民營資本應當成為這一輪對外開放的重要力量。

　　要從制度上保證這一輪對外開放有序進行。加快制定相關法律法規，加強對外投入和經營的管理。

　　要積極爭取相關國家的合作和投入，使它們成為這一輪對外開放的利害相關者和堅定支持者。為此，要充分尊重它們的意愿，考慮相關國家的利益，最大限度地爭取它們的投入。只有得到它們的真心支持，“一帶一路”才能建設得更好，走得更遠、更安全。

　　無論是向哪個方向開放都需要有效解決有關對外關系問題。西部開放需要我們從道理上和實踐上說服有關國家真心接受這一雙贏的做法。向南開放需要加強與緬甸、印度、孟加拉、巴基斯坦合作，讓這些國家嘗到合作的甜頭，從而真心支持和參與我建設絲綢之路經濟帶的建設。另外，這里特別需要加強和印度一起共同維護邊界穩定的努力。

　　向東開放需要妥善處理南海、東海領土和海洋權益問題。過去30年“主權屬我、擱置爭議、共同開發”的做法為中國贏得了相對和平的國際環境和集中精力從事發展和改革的寶貴時間。現在中國的實力增強了，在推動共同開發問題上可以更主動一些了，也就是說，中國現在有了更大的能力說服有關國家與中國一起實現“擱置爭議、共同開發”這個良好的愿景。海上油氣開發是一個風險很大的事情，即使是自行開發，也需要跨國公司參加來分擔風險，如果有更多國家參與，大家可以共擔風險，共享利益。在沒有爭議的領土上都這樣做，在有爭議的領土上同樣更應該這樣做。

　　最后，要加強東盟10+3自由貿易區升級版的談判，盡快簽署協議。區域貿易自由化有利于我們推動新一輪對外開放，實現我們“一帶一路”戰略的宏偉目標。

　　【參考文獻】

　　①索爾·伯納德·科恩：《地緣政治學：國際關系的地理學》（第二版），上海社會科學院出版社，2011年5月。