在現(xiàn)代政治文明下,“根本平等”已經(jīng)通過《世界人權(quán)宣言》等聯(lián)合國人權(quán)文件得到實現(xiàn)。“形式平等”也可通過各國的法律得以保障,如《中華人民共和國憲法》的條款中就提到了三種平等:民族平等、法律平等和男女平等,分別是第四條“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益,維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系”;第三十三條“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”;第四十八條“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利”。
當(dāng)下社會中,不平等的矛盾和焦點主要集中于機(jī)會平等和結(jié)果平等。歐美社會曾經(jīng)在凱恩斯主義與羅斯福新政的光環(huán)下,建立了一系列福利國家的模版,通過高額的累進(jìn)稅,強(qiáng)制性地在社會中制造了相對的平等,然而在經(jīng)過幾十年的繁榮之后,福利國家經(jīng)濟(jì)活力喪失的弊病使得歐美國家不得不進(jìn)行改革,改革帶來的一個嚴(yán)重后果就是社會貧富分化再次加劇、不平等問題越來越嚴(yán)重,這也是托馬斯·皮凱蒂在《21世紀(jì)資本論》中討論的焦點問題。在中國,以教育為例,我們可以看到由于教育資源的不平衡分布,使得東西部之間、城鄉(xiāng)之間在教育資源的選擇和教育機(jī)會的享有上存在著明顯的差序格局。即使同在發(fā)達(dá)的沿海城市,受家庭經(jīng)濟(jì)條件的影響,也存在著貴族學(xué)校和普通學(xué)校、好學(xué)校和一般學(xué)校的差序。
“平等的邏輯總是無奈地碰上不平等的殘酷現(xiàn)實”,因此,現(xiàn)代人類的歷史也是一部孜孜追求以消除和克服不平等的歷史。我們追求平等,但平等似乎總是離我們有那么一步之遙。平等是沒有飽和點的,由于社會歷史條件的限制,我們只是處于追求平等的過程中,我們只能越來越接近平等,但不能奢求絕對的平等。一個趨于美好的社會必然是一個逐漸消除不平等的社會,一個責(zé)任型的政府也必然是為克服不平等而努力的。因此,平等不能僅僅只在我們的理念中閃耀,它必須被付諸實踐,在經(jīng)濟(jì)、政治、社會生活領(lǐng)域得到實行。
從當(dāng)下看,教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法治是各個國家消除或減少不平等的有效方式。
盡管教育自身內(nèi)部還存在著很多不平等問題,但是教育仍然是消除不平等的前提條件。因為教育是人踏上社會的起點,保證每個人受教育的平等意味著保障每個人的社會起點平等。換而言之,受教育的平等是其他社會平等的基礎(chǔ)。我們講“知識改變命運”,如果貧困家庭的孩子仍然可以通過受教育轉(zhuǎn)成為社會的精英階層,促進(jìn)社會階層的流動,那么就可以在一定程度上割斷不平等的代際遺傳。對現(xiàn)代社會來說,不平等現(xiàn)象中最可怕的恐怕就是不平等的代際遺傳,因為這意味著社會階層的固化,意味著社會制度的倒退,意味著人類重新回到封建專制社會的狀態(tài)。
從歐美的經(jīng)驗看,在私人收入領(lǐng)域,國家通過強(qiáng)制措施實現(xiàn)平等的做法在當(dāng)下社會有點失靈。而公共生活領(lǐng)域是國家可以大有作為的地方。當(dāng)看一場演出、聽一場音樂會不再只屬于富人的消遣娛樂時,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代通訊不再只屬于城市居民才享有的獲取信息途徑時,因為收入差距、地域差距帶來的不平等感就會減弱。因此,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及面向每個人的平等供給,是消解人們因收入差距、地域差距帶來的不平等感的有效手段。
最后,也是最重要就是法治,它是實現(xiàn)平等的制度保證。恩格斯說:“一切人,或至少是一個國家的一切公民,或一個社會的一切成員,都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會地位。”平等的政治地位和社會地位是需要法治而不僅僅是法律來保障的。2014年12月美國群眾在華盛頓司法部大樓前對白人警察射殺非洲裔青年進(jìn)行抗議活動,盡管種族平等在世界性的人權(quán)文件中、在美國的各種法律中都得到了聲明和強(qiáng)調(diào),但是在司法的過程中,仍然產(chǎn)生了不平等現(xiàn)象。再如,近年來我國發(fā)生了很多群體性上訪事件,這其中有一些是因為群眾不懂法,也有一些是因為行政部門沒有依法辦事。由此,我們可以看出只有做到依法治理,才能真正實現(xiàn)“法律面前人人平等”,才能對存在的社會不平等現(xiàn)象進(jìn)行救濟(jì),否則法律制訂得再完美也只是一紙空文。
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