適應新常態(tài)以“建構(gòu)秩序”

　　在破解難題的進程中，邏輯上必須進一步建構(gòu)一種新的社會秩序。這不僅是因為現(xiàn)在遇到的許多問題和難題多是在無序的社會環(huán)境中產(chǎn)生的，而且建構(gòu)新的社會秩序，也有利于破解難題，使中國社會走上良性運行的軌道。所以，在邏輯上，破解難題之后，習近平總書記治國理政的第二個步驟，就是要積極建構(gòu)當代中國社會新秩序。這里所謂的社會秩序，是指一種在整體上既具有動力也呈現(xiàn)平衡的有序的社會狀態(tài)。

　　建構(gòu)當代中國社會新秩序，一個顯著標志，就是習近平總書記提出的“新常態(tài)”理念。新常態(tài)，本義是為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程中出現(xiàn)的新情況新問題且提出的新措施提供理論依據(jù)。根據(jù)歷史唯物主義關于經(jīng)濟基礎決定上層建筑的基本原理，經(jīng)濟新常態(tài)自然會帶來政治新常態(tài)和社會新常態(tài)。這反映到執(zhí)政者身上，就是必須努力建構(gòu)當代中國社會新秩序。其實，習近平總書記極力推行群眾路線教育實踐活動，提出“八項規(guī)定”和“三言三實”，重拳反腐，倡導積極培育和踐行社會主義核心價值觀，強調(diào)堅持依法治國與以德治國的統(tǒng)一，目的就是為人的行為確立規(guī)范，為黨和政府立規(guī)矩。有規(guī)范、有規(guī)矩才會有秩序。根據(jù)習近平總書記系列重要講話精神與治國理政實踐，可以揭示出其建構(gòu)當代中國社會新秩序的戰(zhàn)略構(gòu)想，其核心內(nèi)容可概括為“三個新常態(tài)、一種總體框架。”

　　“三個新常態(tài)”，就是適應經(jīng)濟新常態(tài)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)經(jīng)濟新發(fā)展；建構(gòu)良好有序的政治生態(tài)，營造一個良好的從政環(huán)境；培育健康的文化生態(tài)，建構(gòu)體現(xiàn)民族精神和時代精神的社會主義核心價值體系。

　　“一種總體框架”就是：

　　一要建構(gòu)基于公平正義的相對穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)。即在堅持中國共產(chǎn)黨領導下，使政府力量、市場力量和社會（或人民）力量之間達到協(xié)調(diào)、配合和優(yōu)化，發(fā)揮好政府、市場和社會（或人民）的作用。從靜態(tài)角度講，把握一個社會，首先要把握其社會結(jié)構(gòu)。社會秩序在根本上由社會結(jié)構(gòu)決定，有什么樣的社會結(jié)構(gòu)，就會有什么樣的社會秩序。在十八屆三中全會關于政府與市場、社會的關系的論述中，蘊含著要建構(gòu)這種社會結(jié)構(gòu)。十八屆三中全會指出，要把促進公平正義作為全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，全面深化改革的核心，是正確處理好政府與市場、社會的關系。

　　二要建構(gòu)既有活力又具和諧的經(jīng)濟社會發(fā)展的動力機制、平衡機制和治理機制。從動態(tài)角度講，把握一個社會，需要把握其社會運行機制。社會結(jié)構(gòu)決定社會運行機制，社會運行機制進而決定社會秩序。習近平總書記思考并從根本上要解決的總問題，是改革發(fā)展穩(wěn)定。發(fā)展的關鍵是確立并發(fā)揮好動力機制，穩(wěn)定的關鍵是確立并發(fā)揮好平衡機制，改革在本質(zhì)上是要確立并發(fā)揮好治理機制。這三種機制是存在于任何事物、任何社會中的三種根本機制。動力機制，是指社會發(fā)展的基本要素所構(gòu)成的動力系統(tǒng)及其作用機理，它釋放著社會發(fā)展的能量，其基本表現(xiàn)是活力。動力機制的核心功能，是通過建立社會流動機制，以解決社會賴以發(fā)展的動力，既讓一切創(chuàng)造財富源泉涌流，讓一切創(chuàng)新能力迸發(fā)，又使每個人各顯其能。現(xiàn)代意義上的社會秩序，應是一種積極的、有益于社會發(fā)展的秩序，缺乏各盡其能并充滿創(chuàng)造活力的秩序，是一種消極的秩序，對當代中國發(fā)展是不利的。考察一個社會的動力機制狀況，要看它能否有效促進社會流動，能否最大限度激發(fā)全體社會成員的創(chuàng)新能力，能否調(diào)動全體社會成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，能否使社會各要素、各領域和各方面充滿發(fā)展動力和創(chuàng)新活力。平衡機制，是指社會各要素和各部分之間保持協(xié)調(diào)、和諧，且穩(wěn)定有序運行的機理和狀態(tài)，它保持著社會發(fā)展各部分之間的協(xié)調(diào)，其最高表現(xiàn)是和諧。平衡機制的核心功能，是通過平衡利益分配和整合價值取向，使速度與穩(wěn)定、效率與公平達到均衡，從而形成一種穩(wěn)定有序、各得其所、和諧相處的社會發(fā)展秩序。考察一個社會的平衡機制狀況，要看它能否使全體社會成員各得其所、和諧相處，能否使社會各要素、各領域、各方面的關系處于比較協(xié)調(diào)有序的狀態(tài)，能否使公平正義得到保障、社會矛盾趨于平緩、社會生活安定有序。治理機制，是指通過推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，矯正經(jīng)濟社會中動力和平衡方面存在的弊端，使動力機制和平衡機制達到優(yōu)化、協(xié)調(diào)、配合，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等諸種體制不斷完善。國家治理體系和治理能力是影響社會秩序的重要因素。衡量治理機制有效性的標準，主要看社會發(fā)展的動力機制與平衡機制是否優(yōu)化、協(xié)調(diào)、配合。以上三種機制是通過制度規(guī)范、體制運作和政策措施體現(xiàn)出來的，一切制度規(guī)范、體制運作和政策措施的背后，都有這三種機制在發(fā)揮作用。檢驗一個社會運行是否良性有序，關鍵看這三種機制能否有機結(jié)合、協(xié)調(diào)配合，從而發(fā)揮好整體功能。習近平總書記在十八屆三中全會上關于通過全面深化改革，推進國家治理體系和治理現(xiàn)代化，以解決好經(jīng)濟社會的發(fā)展動力、創(chuàng)新活力與和諧穩(wěn)定問題的論述，其實質(zhì)與核心，就是要建構(gòu)好既有活力又具和諧的經(jīng)濟社會發(fā)展的動力機制、平衡機制和治理機制。

　　三要正確處理德治和法治的關系，規(guī)范人的行為方式。社會的主體是人，人及其行為方式是什么樣的，社會秩序就是什么樣的。決定人的行為方式的，不僅有社會結(jié)構(gòu)和社會運行機制，還有基本的社會規(guī)范，即德治和法治。要具有良性運行的社會秩序，就必須規(guī)范人的行為方式，而德治和法治是規(guī)范人的行為的基本方式。德治從內(nèi)在精神世界上規(guī)范人的行為，法治從外在硬性制約上規(guī)范人的行為。一個良性有序的社會，必須使德治和法治得以施行和維護，同時也把無序和沖突控制在一定范圍內(nèi)。

　　四要弘揚中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，正確處理國家、集體和個人三者之間的關系，形成一個各盡其能、各得其所、和諧相處的“社會--文化”環(huán)境。“社會--文化”環(huán)境對建構(gòu)當代中國社會新秩序有直接影響。“社會--文化”環(huán)境的核心，是處理國家、集體和個人三者之間的關系。中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的實質(zhì)和精髓，是注重社會秩序的建構(gòu)。其核心，就是要求正確對待和處理國家、集體和個人的關系。其實，只有正確處理這三者之間的關系，才能使人們做到各盡其能、各得其所、和諧相處，進而才能建構(gòu)一個良性有序的社會。各盡其能，就是激發(fā)每個人的創(chuàng)新能力，使每個人的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。一個有良性秩序的社會，必須是一個各盡其能并充滿創(chuàng)造活力的社會。各得其所，主要指一個社會通過合理的社會分工，使社會成員能做到各得其崗、各司其職、各守其則、各得其位和各享其成。在這種各得其所的社會里，各方面的社會關系才能融洽，人們的心情才能舒暢。這里，各得其所是建構(gòu)當代中國社會新秩序的關鍵。和諧相處，是建構(gòu)當代中國社會新秩序的必然要求。其基本特征，是以各種關系的和諧來維持社會穩(wěn)定與秩序，其基本內(nèi)涵，是人人平等、和而不同、協(xié)商合作、共生共進。