適應新常態以“建構秩序”

　　在破解難題的進程中，邏輯上必須進一步建構一種新的社會秩序。這不僅是因為現在遇到的許多問題和難題多是在無序的社會環境中產生的，而且建構新的社會秩序，也有利于破解難題，使中國社會走上良性運行的軌道。所以，在邏輯上，破解難題之后，習近平總書記治國理政的第二個步驟，就是要積極建構當代中國社會新秩序。這里所謂的社會秩序，是指一種在整體上既具有動力也呈現平衡的有序的社會狀態。

　　建構當代中國社會新秩序，一個顯著標志，就是習近平總書記提出的“新常態”理念。新常態，本義是為我國經濟轉型進程中出現的新情況新問題且提出的新措施提供理論依據。根據歷史唯物主義關于經濟基礎決定上層建筑的基本原理，經濟新常態自然會帶來政治新常態和社會新常態。這反映到執政者身上，就是必須努力建構當代中國社會新秩序。其實，習近平總書記極力推行群眾路線教育實踐活動，提出“八項規定”和“三言三實”，重拳反腐，倡導積極培育和踐行社會主義核心價值觀，強調堅持依法治國與以德治國的統一，目的就是為人的行為確立規范，為黨和政府立規矩。有規范、有規矩才會有秩序。根據習近平總書記系列重要講話精神與治國理政實踐，可以揭示出其建構當代中國社會新秩序的戰略構想，其核心內容可概括為“三個新常態、一種總體框架。”

　　“三個新常態”，就是適應經濟新常態轉變經濟發展方式，以創新驅動實現經濟新發展；建構良好有序的政治生態，營造一個良好的從政環境；培育健康的文化生態，建構體現民族精神和時代精神的社會主義核心價值體系。

　　“一種總體框架”就是：

　　一要建構基于公平正義的相對穩定的社會結構。即在堅持中國共產黨領導下，使政府力量、市場力量和社會（或人民）力量之間達到協調、配合和優化，發揮好政府、市場和社會（或人民）的作用。從靜態角度講，把握一個社會，首先要把握其社會結構。社會秩序在根本上由社會結構決定，有什么樣的社會結構，就會有什么樣的社會秩序。在十八屆三中全會關于政府與市場、社會的關系的論述中，蘊含著要建構這種社會結構。十八屆三中全會指出，要把促進公平正義作為全面深化改革的出發點和落腳點，全面深化改革的核心，是正確處理好政府與市場、社會的關系。

　　二要建構既有活力又具和諧的經濟社會發展的動力機制、平衡機制和治理機制。從動態角度講，把握一個社會，需要把握其社會運行機制。社會結構決定社會運行機制，社會運行機制進而決定社會秩序。習近平總書記思考并從根本上要解決的總問題，是改革發展穩定。發展的關鍵是確立并發揮好動力機制，穩定的關鍵是確立并發揮好平衡機制，改革在本質上是要確立并發揮好治理機制。這三種機制是存在于任何事物、任何社會中的三種根本機制。動力機制，是指社會發展的基本要素所構成的動力系統及其作用機理，它釋放著社會發展的能量，其基本表現是活力。動力機制的核心功能，是通過建立社會流動機制，以解決社會賴以發展的動力，既讓一切創造財富源泉涌流，讓一切創新能力迸發，又使每個人各顯其能。現代意義上的社會秩序，應是一種積極的、有益于社會發展的秩序，缺乏各盡其能并充滿創造活力的秩序，是一種消極的秩序，對當代中國發展是不利的。考察一個社會的動力機制狀況，要看它能否有效促進社會流動，能否最大限度激發全體社會成員的創新能力，能否調動全體社會成員的積極性、主動性和創造性，能否使社會各要素、各領域和各方面充滿發展動力和創新活力。平衡機制，是指社會各要素和各部分之間保持協調、和諧，且穩定有序運行的機理和狀態，它保持著社會發展各部分之間的協調，其最高表現是和諧。平衡機制的核心功能，是通過平衡利益分配和整合價值取向，使速度與穩定、效率與公平達到均衡，從而形成一種穩定有序、各得其所、和諧相處的社會發展秩序?？疾煲粋€社會的平衡機制狀況，要看它能否使全體社會成員各得其所、和諧相處，能否使社會各要素、各領域、各方面的關系處于比較協調有序的狀態，能否使公平正義得到保障、社會矛盾趨于平緩、社會生活安定有序。治理機制，是指通過推進國家治理體系和治理能力現代化，矯正經濟社會中動力和平衡方面存在的弊端，使動力機制和平衡機制達到優化、協調、配合，推動經濟、政治、文化、社會、生態等諸種體制不斷完善。國家治理體系和治理能力是影響社會秩序的重要因素。衡量治理機制有效性的標準，主要看社會發展的動力機制與平衡機制是否優化、協調、配合。以上三種機制是通過制度規范、體制運作和政策措施體現出來的，一切制度規范、體制運作和政策措施的背后，都有這三種機制在發揮作用。檢驗一個社會運行是否良性有序，關鍵看這三種機制能否有機結合、協調配合，從而發揮好整體功能。習近平總書記在十八屆三中全會上關于通過全面深化改革，推進國家治理體系和治理現代化，以解決好經濟社會的發展動力、創新活力與和諧穩定問題的論述，其實質與核心，就是要建構好既有活力又具和諧的經濟社會發展的動力機制、平衡機制和治理機制。

　　三要正確處理德治和法治的關系，規范人的行為方式。社會的主體是人，人及其行為方式是什么樣的，社會秩序就是什么樣的。決定人的行為方式的，不僅有社會結構和社會運行機制，還有基本的社會規范，即德治和法治。要具有良性運行的社會秩序，就必須規范人的行為方式，而德治和法治是規范人的行為的基本方式。德治從內在精神世界上規范人的行為，法治從外在硬性制約上規范人的行為。一個良性有序的社會，必須使德治和法治得以施行和維護，同時也把無序和沖突控制在一定范圍內。

　　四要弘揚中華傳統優秀文化，正確處理國家、集體和個人三者之間的關系，形成一個各盡其能、各得其所、和諧相處的“社會--文化”環境?！吧鐣?-文化”環境對建構當代中國社會新秩序有直接影響。“社會--文化”環境的核心，是處理國家、集體和個人三者之間的關系。中華傳統優秀文化的實質和精髓，是注重社會秩序的建構。其核心，就是要求正確對待和處理國家、集體和個人的關系。其實，只有正確處理這三者之間的關系，才能使人們做到各盡其能、各得其所、和諧相處，進而才能建構一個良性有序的社會。各盡其能，就是激發每個人的創新能力，使每個人的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。一個有良性秩序的社會，必須是一個各盡其能并充滿創造活力的社會。各得其所，主要指一個社會通過合理的社會分工，使社會成員能做到各得其崗、各司其職、各守其則、各得其位和各享其成。在這種各得其所的社會里，各方面的社會關系才能融洽，人們的心情才能舒暢。這里，各得其所是建構當代中國社會新秩序的關鍵。和諧相處，是建構當代中國社會新秩序的必然要求。其基本特征，是以各種關系的和諧來維持社會穩定與秩序，其基本內涵，是人人平等、和而不同、協商合作、共生共進。