著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

　　以上分析表明，我國經(jīng)濟(jì)潛在增長速度并不低，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)遇到的困難是短期的周期性因素影響的結(jié)果，主要包括以下三個(gè)方面。

　　第一，房地產(chǎn)業(yè)過去10年發(fā)展過快，提前消耗了居民的購買力。目前，我國人均住房面積達(dá)到35平方米左右，接近90%的家庭擁有了第一套住房，而目前的房價(jià)又超出了許多工薪階層的實(shí)際購買能力。在這種情況下，房地產(chǎn)業(yè)需要一段時(shí)間的調(diào)整。未來一或兩年，房地產(chǎn)將持續(xù)成為影響經(jīng)濟(jì)下行的一個(gè)因素。以2014年為例，假如房地產(chǎn)投資開發(fā)力度能夠和整體固定資產(chǎn)投資開發(fā)力度保持一致，那么，我國經(jīng)濟(jì)增長速度將達(dá)到7.7%而不是7.4%。

　　第二，國際經(jīng)濟(jì)形勢對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。目前，國際經(jīng)濟(jì)仍處于低迷時(shí)期，增長速度遠(yuǎn)低于國際金融危機(jī)前5%的平均水平。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體只有英美增長比較穩(wěn)定。全球前十大經(jīng)濟(jì)體，包括歐洲、日本還有新興市場國家經(jīng)濟(jì)增長速度都低于國際金融危機(jī)前的水平。而且，國際貿(mào)易增速低于世界經(jīng)濟(jì)增速。在這種情況下，我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)然會(huì)遇到增長的逆流。

　　第三，當(dāng)前我國加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和政績考核改革，這對于我國經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展非常必要，但一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不清、工作不力，出現(xiàn)了怠政懶政問題。

　　增強(qiáng)新常態(tài)下的發(fā)展動(dòng)力，必須采取有針對性的政策措施，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前，主要可以從以下三個(gè)方面著手。

　　深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域改革。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求仍有較大空間。國際貨幣基金組織估計(jì)，2010年我國人均基礎(chǔ)設(shè)施存量水平僅為日本和韓國的18%。基于此測算，如果我國用10—20年時(shí)間趕上日、韓目前的人均基礎(chǔ)設(shè)施存量水平，未來5年每年將拉動(dòng)GDP增長3.9個(gè)百分點(diǎn)。要使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為不同于以往的新增長點(diǎn)，必須進(jìn)一步推動(dòng)改革創(chuàng)新，特別是改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資辦法，形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期可持續(xù)融資渠道。為此，可以考慮成立基礎(chǔ)設(shè)施長期建設(shè)基金，把基礎(chǔ)設(shè)施融資從銀行貸款中轉(zhuǎn)移出來。這樣既能降低基礎(chǔ)設(shè)施融資成本，也能更好地讓全社會(huì)監(jiān)督政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

　　促進(jìn)生產(chǎn)能力更新和綠色化。當(dāng)前，社會(huì)各界對大氣污染等環(huán)境問題反應(yīng)強(qiáng)烈。在我國現(xiàn)階段，治理環(huán)境污染必須加強(qiáng)投資，用新的清潔的生產(chǎn)能力取代傳統(tǒng)產(chǎn)能。以鋼鐵為例，我國鋼鐵生產(chǎn)能力在10億噸以上，其中至少一半的生產(chǎn)能力是高度污染的。如果一方面加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督，強(qiáng)力淘汰一大批落后生產(chǎn)能力，另一方面積極補(bǔ)貼新生產(chǎn)能力投資，引入國際上最先進(jìn)、環(huán)保的生產(chǎn)能力，布局在河北、山東等沿海一帶，利用國際上高質(zhì)量的鐵礦石和煤炭資源，加上清潔生產(chǎn)技術(shù)，就能夠大大降低鋼鐵行業(yè)的污染。根據(jù)測算，每改造1億噸鋼鐵生產(chǎn)能力，將帶動(dòng)至少8000億人民幣的投資，相當(dāng)于2015年規(guī)劃的高鐵的投資量。如果能夠花5年時(shí)間完成鋼鐵行業(yè)的基本改造，每年將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長1.2%。同樣，水泥和電解鋁等行業(yè)都可以采取這樣的措施進(jìn)行改造。實(shí)施這一措施的關(guān)鍵是必須充分運(yùn)用市場機(jī)制的力量，同時(shí)嚴(yán)格把好環(huán)保關(guān)，以四兩撥千斤的辦法調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入到新產(chǎn)能中去。同時(shí)，在這一過程中壓縮生產(chǎn)能力，以提高鋼鐵、水泥等的市場價(jià)格，讓這些行業(yè)的清潔環(huán)保投資有利可圖。

　　在擴(kuò)大消費(fèi)上繼續(xù)加力。目前，我國消費(fèi)占GDP的比重達(dá)到51.2%。在打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)過程中，政府還應(yīng)對消費(fèi)加一把力，對一些重點(diǎn)消費(fèi)給予支持。比如，當(dāng)前居民出國旅游購物是一個(gè)重點(diǎn)。應(yīng)探索在國內(nèi)建立一系列免稅店，讓居民在出國旅行時(shí)不必牽扯精力在國外購物，而可以在出國之后憑登機(jī)牌和出國證件，在國內(nèi)指定商場購買各種進(jìn)口產(chǎn)品，同樣享受到免稅待遇，把流失到國外的一部分消費(fèi)拉回國內(nèi)。根據(jù)不完全計(jì)算，這樣做可以把上萬億人民幣的消費(fèi)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)來。總之，擴(kuò)大消費(fèi)大有文章可做，只要貫徹落實(shí)中央精神，拓展思路，轉(zhuǎn)換機(jī)制，就能不斷產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，更好地發(fā)揮消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。