作者：中國（海南）改革發展研究院院長 遲福林

　　編者按　當前，我國經濟增長的動力機制正在發生歷史性變化，服務業開始成為我國經濟增長的一個主要推動力。“十三五”時期，我國正處于從工業大國走向服務業大國的歷史節點，把握好經濟轉型升級的大趨勢，重點在于加快服務業主導的轉型與改革，逐步形成服務業主導的經濟結構。

　　2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，更是從中央到地方謀劃“十三五”的關鍵一年。在這個承上啟下的特定時期，增長、轉型、改革高度融合。未來幾年，能不能有效地穩增長、調結構、轉方式，取決于我們能不能準確地判斷和把握未來幾年我國經濟轉型升級的大趨勢。“十三五”時期，我國正處于走向服務業大國的歷史節點，把握增長、轉型與改革的主動權，關鍵是在推進服務業主導的經濟轉型升級上取得決定性成果。

　　2020年：由工業大國走向服務業大國的窗口期

　　2020年是我國走向服務業大國的歷史節點。從國際經驗看，由高附加值的現代服務業逐步取代低附加值的傳統工業成為經濟增長的新動力，是一個國家由工業化中后期走向工業化后期這個特定歷史階段經濟可持續發展的客觀趨勢，也是一個國家成功邁向高收入國家的必由之路。2015年至2020年正是我國由工業化中后期走向工業化后期的關鍵幾年，能否把握經濟轉型升級的大勢作出正確的選擇，不僅關系到短期內的穩增長，而且對實現中長期的公平可持續發展具有決定性影響。

　　2014年，我國服務業增加值占GDP的比重達到48.2%，創歷史新高。這表明，我國經濟增長的動力機制正在發生歷史性變化，服務業開始成為我國經濟增長的一個主要推動力。

　　一是工業轉型升級為生產性服務業發展注入內在動力。當前，新一輪科技革命與我國經濟轉型升級形成了一個歷史性交會點。我國進入工業化中后期，適逢全球新技術革命的到來。我國能不能在新一輪科技革命中把握先機，主要取決于能否有效提升研發、設計、物流、銷售等生產性服務業的發展水平，從“中國制造”走向“中國智造”。為此，“十三五”時期要大幅提升生產性服務業比重，實現工業與服務業的深度融合，推動制造業的全球化、信息化、服務化。

　　二是人口城鎮化釋放生活性服務業發展的巨大空間。人口城鎮化是生活性服務業發展的主要載體。從國際經驗看，從工業化中后期走向工業化后期，城鎮化率至少要達到60%以上，但我國2013年城鎮化率只有53.73%。2015年至2020年這幾年，推進新型城鎮化取得重大突破，意味著將有眾多農業轉移人口進城，這將為生活性服務業釋放巨大的發展空間。

　　三是服務型消費全面快速增長為服務業發展提供巨大市場空間。當前，我國城鄉居民消費結構正處于快速升級的新階段，消費結構正處在生存型消費向發展型消費、傳統消費向新型消費、物質型消費向服務型消費升級的重要時期。預計到2020年，城鎮居民服務消費支出占比可能提高到40%至45%，一些發達地區甚至可能達到50%至60%。“十三五”時期把握消費結構升級的趨勢，重在加快消費驅動的經濟轉型，以消費引領創新、以創新引領供給，在扭轉投資與消費失衡格局的同時，為我國服務業主導的經濟轉型提供內生動力。