作者：吉林大學哲學社會學院社會學系 陸琴

　　總結(jié)以往國家城市化進程中農(nóng)民市民化的轉(zhuǎn)化過程，學界一般多強調(diào)地域遷徙、職業(yè)轉(zhuǎn)變、戶籍身份變更等領(lǐng)域的變動。毫無疑問，肇始于新舊世紀交替之際的當代中國城鎮(zhèn)化以及由此發(fā)軔的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，亦應大體經(jīng)歷上述轉(zhuǎn)變過程。但值得注意的是，由于新中國成立以來中國社會城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在，導致新時期中國的農(nóng)民市民化過程必定要面臨一系列特殊因素的制約，其情況更為復雜。

　　由鄉(xiāng)村到城市的轉(zhuǎn)移過程在任何國家都不可能是直線式的，而是充滿了矛盾和曲折。其中，最為復雜的問題當首推從“農(nóng)民”到“市民”轉(zhuǎn)化過程的長期性。因為相當一部分農(nóng)村勞動力實際上已不是一種靜態(tài)存在，而是游走于城鄉(xiāng)之間，以“兼業(yè)”的方式在城鄉(xiāng)之間流動。即便是那些具有進城意愿的農(nóng)民工也因無法以“在地化”的身份進入城市而長期徘徊在城市之外，因此，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能否實現(xiàn)在地化，便成為其完成市民化的前提和關(guān)鍵。

　　推進以農(nóng)民工為主體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)在地化，應把握好以下幾個環(huán)節(jié)。

　　社會關(guān)聯(lián)的建立與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的在地化

　　這里所說的“在地”，不僅僅指空間在地、職業(yè)在地、戶籍在地，也包括“關(guān)系在地”。值得注意的是，在相當長的時間里，“關(guān)系在地”沒有得到人們足夠的重視。雖然近年來國家出臺了許多旨在推進外來人口進入城市社區(qū)的制度和政策，但并未收到預想的效果，外來人口在城市社區(qū)參與的積極性比較低落，這一方面是因為，外來人口基本上沒有實現(xiàn)在地化，仍屬外在于城市而存在的“流動無根群體”，雖然這一群體在城市已具有眾多利益訴求，但參與渠道不暢，參與水平較低，導致進入城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口并未與其居住的社區(qū)建立起真實的社會聯(lián)系。可見，農(nóng)民市民化是一個非常復雜的社會總體變動的過程。對此，我們需要持一種“漸進策略”，注意為進城農(nóng)民創(chuàng)造出一種良好的社會氛圍，使其進入城市社會成為可能。在農(nóng)民市民化的問題上，政策和制度構(gòu)建固然極為重要，但從政策運行的動態(tài)角度看，其實施所需要的社會基礎(chǔ)性條件的積累和提供，則更具根本性意義。

　　就業(yè)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的在地化

　　在現(xiàn)代社會，職場關(guān)聯(lián)是城市市民社會關(guān)系體系中最具核心意義的社會聯(lián)結(jié)，是城市市民在地化的最主要標志。正是在這一意義上，涂爾干將職業(yè)共同體作為現(xiàn)代社會整合最為重要的單元。但對于多數(shù)進入城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而言，他們基本上沒有建立起穩(wěn)定持續(xù)的職場歸屬。就業(yè)的短期性和不穩(wěn)定性，使其難以形成穩(wěn)定的職業(yè)關(guān)聯(lián)。故在現(xiàn)實中，能否獲得相對穩(wěn)定的職業(yè)，并建立起一定程度上的職業(yè)關(guān)聯(lián)，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市居留的最重要條件，也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)市民化需要突破的瓶頸。

　　透過對進城務工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會關(guān)聯(lián)的復雜性分析，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題的實質(zhì)在于，其自身的遷徙移動是否與工業(yè)化和現(xiàn)代城市職業(yè)體系發(fā)生了密切的社會關(guān)聯(lián)。只有將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正地納入到工業(yè)化和城市職業(yè)體系之中，才能夠成功地進入城市，并扮演城市市民角色。