法院人事制度改革需要立足國情，依法有序推進

　　由于司法體制改革涉及面廣、政策性強，具有牽一發(fā)動全身的作用，必須遵循司法規(guī)律，從中國國情出發(fā)，按照可復制、可推廣的要求，先行先試，穩(wěn)妥推進。2014年6月，中央決定將完善司法人員分類管理等4項改革試點項目，在上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個省市（此后又增加了貴州）進行試點，為全面推進司法改革積累經(jīng)驗。2014年12月，中央又確定云南、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、重慶、寧夏11個省市自治區(qū)作為第二批司法體制改革試點。目前，第一批試點省市正嚴格按照中央要求，結合當?shù)貙嶋H，依法、有序開展試點工作。上海市將法院人員（中央政法專項編制總數(shù)＋核定政府雇員總數(shù)）分為法官、司法輔助人員和行政管理人員三類，分別占隊伍總數(shù)的33%、52%和15%，設定3-5年的過渡期，逐步推行嚴格的分類管理制度。其他各試點省份均以中央政法專項編制總數(shù)為基數(shù)，保證85%的司法人力資源直接投入辦案工作，其中法官員額比例在不超過測算基數(shù)的39%的同時，對三級法院員額比例進行統(tǒng)籌管理，法官員額配置向基層法院傾斜，向人案矛盾突出的法院傾斜。

　　根據(jù)目前試點情況，推進法院人事管理體制改革應當注意把握以下幾點：首先是按照司法規(guī)律，科學確定法官員額，不能搞“一刀切”。我國80%的案件在基層，因此法官員額應當適當向基層法院傾斜。其次是設置合理的過渡期，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。過渡期間，實行“老人老辦法”，暫未入額，但在審判業(yè)務部門工作的審判員、助理審判員，可以繼續(xù)行使審判權，法官職務和相應待遇不變，通過進入員額、轉(zhuǎn)崗分流或到齡退休，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。不能簡單采取將助理審判員直接轉(zhuǎn)化為法官助理的方式推進改革，也不能純粹按照年齡、資歷畫線。過渡方案應當預留一定比例的法官員額，為暫時未能進入員額的人員和優(yōu)秀的審判輔助人員留下一定入額空間。過渡期結束后，未入額的審判員、助理審判員統(tǒng)一轉(zhuǎn)入審判輔助人員崗位或司法行政人員崗位。再次是完善法官遴選機制，確保高素質(zhì)法律人才進入法官員額。嚴格標準、優(yōu)化程序、擇優(yōu)錄取、寧缺毋濫、逐步增補，不搞遷就照顧，確保業(yè)務水平高、司法經(jīng)驗豐富、能獨立辦案的人進入員額。最后是強化法官職業(yè)保障，推動建立有別于普通公務員的法官管理制度，建立符合法官職業(yè)特點的工資制度。