積極投身全面推進依法治國的偉大實踐
長期以來,作為與中國共產黨通力合作、共同致力于中國特色社會主義事業的參政黨,社會法制一直是農工黨參政議政的重點領域,農工黨積極參與和促進我國民主法制建設、協助中國共產黨推進依法治國,為加快建設社會主義法治國家作出了自己的貢獻。
近年來,農工黨中央充分發揮醫衛界黨員的優勢,開展調查研究,積極建言獻策,取到了實實在在的效果。比如,在推進“新醫改”、公立醫院改革、精神衛生立法、中醫藥立法等方面,農工黨中央提出的許多意見建議被相關部門制定法律法規所采納。2014年,受中共中央委托,農工黨中央組織開展了以立法推動醫改為主題的考察調研,在深入調研的基礎上,提出了關于推進《基本醫療衛生法》的專報,得到中共中央領導同志的肯定和重視。隨著我國生態環境問題形勢日益嚴峻,農工黨中央將生態環境問題作為議政建言的重點,充分發揮生態環境領域農工黨成員的專業智慧,就大氣污染、土壤污染、水污染等相關問題開展專題調研,為相關法律法規的出臺發揮了重要作用。2013年2月,針對我國中東部地區發生的大規模灰霾污染事件,農工黨中央組織相關部門以及科研院所的專家學者開展調研,在掌握第一手資料和相關數據的基礎上,向中共中央報送了《關于積極應對區域灰霾污染的有關工作建議》,得到中共中央、國務院領導同志的高度重視和肯定。該《建議》提出的關于PM2.5納入政府政績考核、區域聯防聯控、京津冀等重點區域重點治理等,被2013年9月出臺的《大氣污染防治行動計劃》(國發〔2013〕37號,即“國十條”)和《京津冀及周邊地區落實行動計劃實施細則》所采納。此外,農工黨各級組織為國家和地方立法機關、政府制修訂法律法規建言獻策的還有很多。
全面推進依法治國,建設社會主義法治國家,執政黨治國理政的方針政策主要通過法律來體現,科學決策、民主決策的過程也主要通過法律來體現。作為中國特色社會主義參政黨,農工黨要以法治建設為參政履職的重點,著力提高法治思維,善于運用法治方式,在全面推進依法治國進程中發揮積極作用。
一,努力推動科學立法,為形成完備的法律規范體系作貢獻。全面推進依法治國,要推動科學立法,充分發揮立法的引領和推動作用,不斷提高立法質量。農工黨要充分發揮自身在醫藥衛生、人口資源、生態環境領域的界別優勢,以促進重點改革領域的法律體系建設作為參政議政的重要目標和任務,在深化醫藥衛生體制改革、健全基本醫療保障體系、加快醫藥衛生立法,建設生態文明、加強環境保護立法等方面,深入調查研究,積極探索規律,切實提出自己的真知灼見,促進這些領域的科學立法,形成較為完備的相關法律法規體系。特別要充分發揮農工黨代表性強、聯系面廣、包容性大的優勢,凝聚各方共識,聚焦全面推進依法治國中的重大問題和群眾最為關切的問題,反映社情民意,努力為全面推進依法治國建睿智之言,獻務實之策。
二,積極參與協商民主,為推動科學決策發揮作用。作為我國社會主義民主政治中的一支重要力量,農工黨要站在健全社會主義協商民主、推動民主政治建設的高度,在法律、法規及有關制度的立、改、廢、釋過程中有所作為。我們要積極參與民主協商,通過協商會、座談會、政協提案等多種途徑,全方位、多層次、立體式參與到國家機關的立法、決策協商中,就決策方案提出意見建議,或提供選擇方案,使決策更能夠反映各方面的利益、愿望和要求,在法治軌道上不斷推進社會主義協商民主建設,推進國家治理體系和治理能力現代化。
三,切實履行民主監督職能,推進依法治國各項舉措落到實處。全面推進依法治國,不是喊喊口號,關鍵在于落實。作為民主黨派的基本職能之一,民主監督是農工黨履行職能的重要方面。我們要敢于講真話、進諍言,及時反映真實情況,勇于提出建議和批評,幫助各級政府和司法機關查找不足、解決難題。農工黨中央領導同志或相關人員每年都應邀參加中共中央、國務院召開的黨外人士座談會,就國家大政方針進行高層協商,共商國是;應邀參加最高人民法院、最高人民檢察院召開的座談會,就司法工作提出了許多意見和建議,都收到了很好的效果。農工黨在各級政府和司法機關工作或應聘擔任特約檢察員、監督員、陪審員的黨員,也是農工黨履行民主監督職能的重要力量。我們要充分利用好各種渠道、各種形式,大膽建言獻策、積極參政履職。
形成全面推進依法治國的強大合力我們要清醒認識到,法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。農工黨要進一步樹立法治理念,培育法治精神,形成全面推進依法治國的強大合力。一方面,我們要積極宣傳全面推進依法治國的大政方針,引導廣大農工黨成員和所聯系群眾,不僅要做到自覺學法、尊法、守法和用法,一切行為都在法律規范的軌道中進行,而且要積極支持和熱情參與法治中國建設,為依法治國添活力、增動力。另一方面,我們要構建和完善農工黨黨內的制度體系,在憲法法律的基礎上,進一步加強自身制度建設,把農工黨歷史上形成的好經驗、好傳統制度化、規范化,加強理論政策和組織制度保障方面的建設,實行制度建黨。
“以律均清濁,以法定治亂”,農工黨同志要緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍,自覺維護憲法權威,遵守法律法規,發揮智力密集、聯系廣泛的優勢,圍繞法治中國建設建諍言、獻良策,在全面推進依法治國進程中體現農工黨價值,貢獻農工黨力量,為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗!