但是，何為第一代議題，和第二代議題的區(qū)別是什么，就是一個(gè)很重要的問(wèn)題。

　　很多時(shí)候，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的法律問(wèn)題僅僅是傳統(tǒng)法律在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用，而并不是真正出現(xiàn)了需要另行對(duì)待的新型法律問(wèn)題。

　　例如：一直受關(guān)注的網(wǎng)商征稅問(wèn)題就是如此。對(duì)電子商務(wù)中所涉及的中小商戶或個(gè)人經(jīng)營(yíng)者而言，工商登記及稅務(wù)一直是一個(gè)未定的問(wèn)題。如果按照現(xiàn)行的法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，也許會(huì)對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展造成實(shí)質(zhì)影響。因此，對(duì)之予以特殊對(duì)待，是電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)在要求。但是，如對(duì)之作出專門規(guī)定，是否符合“技術(shù)中立”原則？對(duì)不通過(guò)電子商務(wù)形式而通過(guò)傳統(tǒng)形式進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的小商戶及個(gè)人，是否就不予特殊對(duì)待？這樣看來(lái)，小商戶和個(gè)人經(jīng)營(yíng)者的工商稅務(wù)問(wèn)題，并非電子商務(wù)所特有的問(wèn)題，而是由于我國(guó)缺乏適用于小微企業(yè)的特殊規(guī)定導(dǎo)致。在這里，似乎可以借鑒德國(guó)商法中的小商人概念，從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。而這樣一個(gè)根本性的解決方式，需要我國(guó)對(duì)商事主體的法律進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定，在目前短時(shí)間可能無(wú)法獲得快速的解決。為此，可能需要在正在起草的《民法典》中單設(shè)“經(jīng)營(yíng)主體”一節(jié)，對(duì)小商戶或個(gè)人經(jīng)營(yíng)者與其他一般經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行區(qū)分，并在可能的情形下對(duì)其成立進(jìn)行規(guī)定，從而至少解決是否需要工商登記的問(wèn)題，并將之作為特殊種類的經(jīng)營(yíng)主體，留待成熟時(shí)對(duì)其稅收優(yōu)惠待遇進(jìn)行終局規(guī)定。

　　不可否認(rèn)，在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中的確存在著法律缺失的問(wèn)題，但這并非互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的獨(dú)有問(wèn)題，而涉及我國(guó)整個(gè)法律制度的發(fā)展與完善問(wèn)題。

　　例如：互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)個(gè)人信息或個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)與應(yīng)用問(wèn)題日益成為一個(gè)關(guān)注的焦點(diǎn)。首先，在電子商務(wù)法體系中，《電子簽名法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》是兩大支柱性法律。在這兩者的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)制定《電子商務(wù)法》或者《遠(yuǎn)程合同法》的方式來(lái)最終確立電子商務(wù)法的完備體系。但是，我國(guó)有《電子簽名法》，卻遲遲未出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》。這對(duì)我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新都有著顯著的制約影響。

　　再比如：作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐的電信產(chǎn)業(yè)，《電信法》遲遲沒(méi)有出臺(tái)。而十多年前制定的《電信條例》由于立法位階低，其中規(guī)定的諸如普遍服務(wù)及頻率分配制度無(wú)法得到真正實(shí)施，阻礙了基于競(jìng)爭(zhēng)原則的電信監(jiān)管體系最終形成，并在我國(guó)《反壟斷法》與電信監(jiān)管體制間造成了某種程度的緊張，對(duì)我國(guó)電信業(yè)的發(fā)展造成了相當(dāng)程度的不確定性。

　　歸根到底，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的蓬勃發(fā)展是我國(guó)三十多年堅(jiān)定推進(jìn)改革的結(jié)果。它依托于我國(guó)實(shí)體工業(yè)及服務(wù)業(yè)具有的活力，也對(duì)我國(guó)的法制建設(shè)提出了更高的要求。

　　要實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的蓬勃發(fā)展，就是要讓所有人看到一支花的綻放，它的確指出了難題的解決方向。找到難題的解決辦法，需要我們產(chǎn)業(yè)界人士踏踏實(shí)實(shí)的努力，需要學(xué)界、實(shí)務(wù)界和政府對(duì)法律制度建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的培育。對(duì)所有人來(lái)說(shuō)，這都是任重而道遠(yuǎn)的。