一帶一路大家談

　　社科院專家：我國推一帶一路并非推翻現(xiàn)有國際體系

　　中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、國際研究學(xué)部主任 張?zhí)N嶺

　　“一帶一路”構(gòu)想著眼于和平發(fā)展、合作共贏的理念，體現(xiàn)了中國對和平發(fā)展的追求。它是我國擴(kuò)大和深化對外開放，構(gòu)建開放發(fā)展新格局，踐行合作共贏理念的大戰(zhàn)略，因此，必須從戰(zhàn)略的高度來加以認(rèn)識，從區(qū)域和全球的視野來審視，從長遠(yuǎn)的發(fā)展來規(guī)劃。

　　推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)既是中國擴(kuò)大和深化對外開放，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系的需要，也是加強(qiáng)與外部世界互利合作，促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的需要。作為一個發(fā)展中的大國，中國通過推動“一帶一路”建設(shè)踐行和平發(fā)展的承諾，以合作共贏的方式承擔(dān)更多的責(zé)任義務(wù)，為世界和平發(fā)展作出貢獻(xiàn)。中國推動“一帶一路”建設(shè)，不是要推翻現(xiàn)有的國際體系，而是為世界經(jīng)濟(jì)體系的調(diào)整與發(fā)展創(chuàng)建新機(jī)制，也就是說做增量貢獻(xiàn)。

　　“一帶一路”是大戰(zhàn)略

　　看看地圖就會明白，中國為什么要推動“一帶一路”建設(shè)。與中國地緣連接的亞洲大陸，延伸到歐洲大陸，沿陸海洋地帶與亞洲、非洲連接，同時(shí)，也經(jīng)過南海與南太平洋地區(qū)連接。讓通往這些地區(qū)的陸路、海路暢通，推動這些地區(qū)的發(fā)展，中國就可以獲得巨大的延伸與發(fā)展空間。

　　“一帶一路”是整體大戰(zhàn)略，兩個框架相輔相成，但也同時(shí)各有側(cè)重。構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為我國打開通向中亞、西亞、南亞和歐洲陸上通道的大門，與沿線國家一起創(chuàng)建新的發(fā)展動力，有助于實(shí)現(xiàn)我國東西南北開放發(fā)展的均衡格局。中國的對外開放先是從沿海地區(qū)開始的，以推動沿海地區(qū)的開放發(fā)展為重點(diǎn)。通過開放引進(jìn)，參與國際分工，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。盡管后來我國制定了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動西部地區(qū)的開放發(fā)展，但是，沿海和內(nèi)陸的開放發(fā)展環(huán)境差別還是很大，格局很不平衡，內(nèi)陸，特別是西部的開放仍然受到制約。通過建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，可以吸引資源向中西部轉(zhuǎn)移，同時(shí)，通過與沿線國家的合作，共同規(guī)劃與建設(shè)，拓展新的開放發(fā)展空間。

　　建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路是深化我國沿海開放，建設(shè)海路連接地區(qū)合作發(fā)展的新戰(zhàn)略。如今，海路是我國對外經(jīng)濟(jì)交往的重要通道，大部分的貨物進(jìn)出口，以及資源、能源進(jìn)口主要通過海路。因此，保證海上航道暢通與安全對我國有著非同尋常的意義。同時(shí)，中國推動建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路還有更深刻的含義。它之所以被冠以“21世紀(jì)”，就是要區(qū)別于以往的以追求霸權(quán)為宗旨的海權(quán)論，構(gòu)建開放與共享的海洋新秩序，突出發(fā)展、合作與共贏，把海上通道建設(shè)與發(fā)展緊密結(jié)合起來。

　　從更深的層次上來認(rèn)識，“一帶一路”是中國作為上升大國堅(jiān)持走開放、發(fā)展、合作與共贏道路的體現(xiàn)。中國的GDP總量已經(jīng)居全球第二，成為名副其實(shí)的世界大國，中國必須向世界回答如何踐行和平發(fā)展承諾的問題。中國提出不走傳統(tǒng)大國的崛起之路，不爭霸，不稱霸，堅(jiān)持和平發(fā)展，但許多國家可能不相信，美國的亞太再平衡就是要通過多種手段平衡中國的。中國借用絲綢之路這個詞，意在表明要弘揚(yáng)古絲綢之路那種“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的路精神。

　　“一帶一路”需要共建

　　對外部世界來說，“一帶一路”是中國提出的一個倡議，不是中國一家的事情，也不是中國一個國家可以做到的。這個倡議由中國提出，但需要大家共同協(xié)商，共同設(shè)計(jì)，共同參與，共同建設(shè)。

　　建設(shè)“一帶一路”，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通是關(guān)鍵，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)橇咙c(diǎn)；同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)遠(yuǎn)不止經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也包括政治、社會、文化、教育和安全，打造的是全面和深度融合，休戚與共的命運(yùn)共同體。

　　“一帶一路”建設(shè)起步于現(xiàn)在，但是一個長期合作的進(jìn)程。在共商、共謀、共建的過程中，中國與沿線國家會逐步發(fā)展起相互了解、相互尊重和相互信任的新關(guān)系。由于“一帶一路”建設(shè)會為當(dāng)?shù)匕l(fā)展創(chuàng)造條件，惠及當(dāng)?shù)孛癖姡@樣，中國與沿線各國的關(guān)系會得到深入發(fā)展，從而使得中國與沿線國家的關(guān)系得到深化。

　　建設(shè)“一帶一路”，特別是“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，需要大量的資金，而發(fā)展中國家缺少資金，形成發(fā)展的瓶頸。因此，中國大力推動新的融資機(jī)構(gòu)的建立，一是在雙邊的基礎(chǔ)上，建立專門的基金，中國提供資本金，比如絲路基金；二是推動建立合作型融資機(jī)構(gòu)，比如在金磚國家合作機(jī)制下建立金磚銀行，建立專門用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行（亞投行）。亞投行得到“一帶一路”沿線57個國家的支持，作為意向創(chuàng)始成員國一起籌備。亞投行既是對現(xiàn)有的國際金融機(jī)構(gòu)（如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行）的補(bǔ)充，也是在新形勢下融資機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新。成立亞投行，盡管美日反對，橫加阻撓，還是進(jìn)展順利，這映了大勢所趨，表明“一帶一路”建設(shè)得人心。

　　“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)是我國周邊地區(qū)。周邊地區(qū)不發(fā)達(dá)，周邊形勢就不穩(wěn)，我國與各國的關(guān)系也難處，我國自己的邊疆地區(qū)也發(fā)達(dá)不起來。我們與周邊國家相鄰而居，習(xí)近平主席提出發(fā)展周邊關(guān)系的“親誠惠容”新理念，“一帶一路”是很好的實(shí)踐。周邊是我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略依托區(qū)，要通過合作讓周邊國家發(fā)展起來，只有這樣，才可以形成命運(yùn)共同體。

　　就國內(nèi)而言，參與“一帶一路”建設(shè)不僅僅是西部和沿海省份的事，全國各地都是直接的參與者，因?yàn)槭桥e國戰(zhàn)略，構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)貫通東西南北，開拓的市場面向所有的企業(yè)。因此，要積極進(jìn)取，主動參與，尋求機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢。