中國(guó)特色社會(huì)主義制度（簡(jiǎn)稱“中國(guó)制度”）之所以自信，在于它具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有活力潛力，適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求，取得顯著制度績(jī)效，獲得社會(huì)廣泛認(rèn)可，有著強(qiáng)大的自我完善和發(fā)展能力，是人民當(dāng)家作主和中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。圍繞這一觀點(diǎn)，本版的幾篇文章從不同角度進(jìn)行探討。

　　——編 者

　　把握自身邏輯 創(chuàng)造中國(guó)奇跡

　　中國(guó)制度是自主建構(gòu)并合發(fā)展規(guī)律的

　　林尚立

　　建構(gòu)一個(gè)國(guó)家制度的過(guò)程，既是自主組織和規(guī)范的過(guò)程，也是學(xué)習(xí)與借鑒先進(jìn)制度的過(guò)程。其中，自主組織與規(guī)范是根本，只有這樣，建構(gòu)的制度才有根基和生命力。基于中國(guó)人自己的深思熟慮和自主選擇，中國(guó)在告別傳統(tǒng)制度文明后，成功塑造了有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度文明，創(chuàng)造了中國(guó)發(fā)展的奇跡。

　　中國(guó)制度是自主構(gòu)建起來(lái)的。從中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家制度的結(jié)構(gòu)要素來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家制度與中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)國(guó)家制度沒(méi)有直接的淵源關(guān)系，其要素主要來(lái)自西方所開(kāi)啟的現(xiàn)代制度文明體系。但從中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家制度形成的歷史過(guò)程看，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家制度是中國(guó)人自己建構(gòu)起來(lái)的。考察中國(guó)從傳統(tǒng)制度文明向現(xiàn)代制度文明轉(zhuǎn)變的整個(gè)歷史過(guò)程，可以看到：中國(guó)現(xiàn)代制度文明不是憑空而來(lái)的，是中國(guó)人經(jīng)歷了一次次試錯(cuò)性的探索和實(shí)踐慢慢摸索出來(lái)的。這其中有兩個(gè)歷史大勢(shì)起到了決定作用：一是人民成為國(guó)家的主人，即人民民主；二是保持國(guó)家轉(zhuǎn)型過(guò)程的統(tǒng)一性，使國(guó)家實(shí)現(xiàn)整體的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)期以來(lái)，人們往往從前一個(gè)歷史大勢(shì)的作用來(lái)理解現(xiàn)代中國(guó)制度文明。實(shí)際上，中國(guó)現(xiàn)代制度文明的具體制度建構(gòu)及國(guó)家組織形態(tài)，主要受后一個(gè)歷史大勢(shì)的影響，這就是長(zhǎng)期保持國(guó)家的內(nèi)在統(tǒng)一性，即在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中維系一個(gè)統(tǒng)一的中國(guó)。

　　中國(guó)制度的構(gòu)建有自己的邏輯。就國(guó)家轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)所面臨的基礎(chǔ)和任務(wù)來(lái)看，西方面臨的是如何使高度的分散性整合為內(nèi)在的一體化；而中國(guó)面臨的是如何使傳統(tǒng)的大一統(tǒng)國(guó)家在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中延續(xù)為一體化的現(xiàn)代國(guó)家。僅此一點(diǎn)就足以決定中國(guó)的國(guó)家轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代制度建構(gòu)，無(wú)論如何不能照搬西方的邏輯，而必須充分把握中國(guó)自己的邏輯。傳統(tǒng)中國(guó)向現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)型不是內(nèi)生的，而是外力作用的結(jié)果，所以中國(guó)現(xiàn)代制度的建構(gòu)必須將現(xiàn)代化所要求的現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)方案與中國(guó)實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從中探索和把握自己的邏輯，走出中國(guó)的路。正因?yàn)橹袊?guó)做到了這一點(diǎn)，才建構(gòu)起能創(chuàng)造中國(guó)發(fā)展奇跡的現(xiàn)代制度，形成強(qiáng)大的制度自信。可以說(shuō)，盡管中國(guó)制度的構(gòu)成要素不是中國(guó)傳統(tǒng)的，但整個(gè)制度體系的建構(gòu)者和制造者是中國(guó)人自己。領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)制度建構(gòu)和制造的核心力量，就是中國(guó)共產(chǎn)黨。

　　中國(guó)制度的構(gòu)建有自己的核心力量。在中國(guó)現(xiàn)代制度建構(gòu)與國(guó)家建設(shè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終是核心力量。這個(gè)政黨是基于承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)新社會(huì)、新國(guó)家而產(chǎn)生的政黨，天然承載著兩大歷史使命：一是將全體民眾凝聚為一個(gè)有機(jī)的集合體即人民，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主；二是維系國(guó)家的內(nèi)在統(tǒng)一，保持國(guó)家整體轉(zhuǎn)型與發(fā)展。這既是時(shí)代的要求，也是中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在需求。它既定位了中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史責(zé)任與時(shí)代使命，同時(shí)確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)在中國(guó)現(xiàn)代制度體系中的根本地位。作為中國(guó)現(xiàn)代制度建構(gòu)的核心力量，中國(guó)共產(chǎn)黨在推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代制度建構(gòu)的過(guò)程中，賦予中國(guó)現(xiàn)代制度以社會(huì)主義本質(zhì)屬性，從而建構(gòu)出中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。

　　中國(guó)制度的構(gòu)建有基礎(chǔ)原則。縱觀中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系形成和發(fā)展的歷史過(guò)程，中國(guó)共產(chǎn)黨始終是在遵循人類文明發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律以及中國(guó)社會(huì)自身發(fā)展規(guī)律三者有機(jī)統(tǒng)一基礎(chǔ)上進(jìn)行制度建構(gòu)的。由此，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了一些制度建構(gòu)原則：第一，現(xiàn)代化原則，將民主與法治作為中國(guó)建構(gòu)現(xiàn)代制度的基本準(zhǔn)繩。第二，人民當(dāng)家作主原則，堅(jiān)持和完善保證人民掌握國(guó)家權(quán)力并有效監(jiān)督立法、行政和司法的人民代表大會(huì)制度。第三，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一原則，通過(guò)單一制與民族區(qū)域自治制度有機(jī)統(tǒng)一，保證多民族國(guó)家的內(nèi)在統(tǒng)一與和諧。第四，創(chuàng)造有效發(fā)展原則，不談虛幻的民主，堅(jiān)持建設(shè)能夠創(chuàng)造社會(huì)進(jìn)步與人民幸福的實(shí)實(shí)在在的民主制度，如大力推行既吸納人民群眾廣泛參與又能優(yōu)化國(guó)家科學(xué)決策的協(xié)商民主。第五，法治化原則，強(qiáng)調(diào)制度是國(guó)家治理之本，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。第六，自主實(shí)踐原則。中國(guó)共產(chǎn)黨所建構(gòu)的制度體系并不簡(jiǎn)單地從概念、價(jià)值或外來(lái)的某種模式出發(fā)，而是基于自主的實(shí)踐和探索，以保障其必要的適應(yīng)性和有效性。

　　上述原則不是一夜之間形成的，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期探索和實(shí)踐的成果，既有來(lái)自對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也有來(lái)自對(duì)挫折與教訓(xùn)的反思。正是基于這些原則，中國(guó)共產(chǎn)黨建構(gòu)起一套具有鮮明中國(guó)特色、現(xiàn)代化的社會(huì)主義制度體系。中國(guó)發(fā)展的奇跡充分表明，這套制度體系不僅適合中國(guó)社會(huì)，而且能夠有效保證和推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。制度建構(gòu)的主體性、制度發(fā)展的現(xiàn)代性、制度運(yùn)行的有效性、制度規(guī)范的法治性，是中國(guó)人對(duì)自己國(guó)家制度形成充分自信的基礎(chǔ)。

　　制度自信表明中國(guó)制度體系符合中國(guó)國(guó)情和人民利益，能夠推動(dòng)中國(guó)進(jìn)步與發(fā)展，但這不等于中國(guó)目前的制度體系已經(jīng)完善。客觀地講，中國(guó)全面推進(jìn)制度建設(shè)的時(shí)間并不長(zhǎng)，國(guó)家的宏觀制度向中觀制度和微觀制度的延伸與相互配套也才剛剛開(kāi)始。為此，黨的十八屆三中全會(huì)提出中國(guó)制度建設(shè)的新目標(biāo)，開(kāi)啟了中國(guó)新一輪制度建設(shè)。充分的制度自信是新一輪制度建設(shè)的動(dòng)力與保障，而新一輪制度建設(shè)必將從根本上提升中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的現(xiàn)代性、有效性與法治性，從而推動(dòng)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。

　　（作者為上海市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員，復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)）