人民當家作主 解放和發展生產力 集中力量辦大事

　　中國制度的本質、特色、優勢

　　包心鑒

　　中國制度是當代中國一切發展進步的根本制度保障。了解中國制度的優越性，是堅定中國制度自信的前提。中國制度何以自信？從根本上說是因為這一制度具有特有的本質、鮮明的特色和巨大的優勢，是科學社會主義在當代中國的偉大創造，是具有強大生機活力和發展前途的先進社會制度。

　　特有本質

　　制度，從本質上說是一種國家形式，是國家本質的根本體現。衡量一種國家制度是否先進的重要標志，是看人民在國家制度中的位置。社會主義革命和建設的歷史使命，是打破和改造舊的國家機器，確保人民“有決定國家制度和管理國家的平等權利”。我國的國家本質深刻體現在國家制度之中：不斷實現人民作為國家和社會主人的地位與權利，是中國制度形成和發展的根本基礎；充分發揮廣大人民積極性、主動性、創造性，是中國制度不斷完善的主體依靠力量；維護與實現人民群眾根本權益，是中國制度定型和發展的根本價值指向。

　　新中國成立后特別是改革開放30多年來，我們黨從人民當家作主這一制度本質出發，帶領人民不斷推進制度創新和完善發展，逐步形成一整套相互銜接、相互聯系的制度體系。中國制度特有的本質，正是通過這一系列與之相適應的根本制度、基本制度和具體制度得以體現。這一制度體系，符合我國國情，順應時代潮流，為實現人民當家作主提供廣泛的途徑、有效的方式和堅實的保障，有力調動了人民群眾和社會各方面的積極性、主動性和創造性。這是中國制度之所以充滿自信的根本所在。

　　鮮明特色

　　理論邏輯和歷史邏輯的有機統一。習近平同志指出，中國特色社會主義，是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一。這在中國制度的形成和發展上突出表現為兩點：一是解放和發展生產力與實現共同富裕的有機統一。在不斷解放和發展社會生產力的基礎上，逐步消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕，既是社會主義的本質要求，也是社會主義制度優越性的根本體現。二是追求效率和維護公平的有機統一。中國制度既顧及社會差距的客觀性和現實性，把追求效率、提高效率放在重要位置；又顧及社會公平與公正的必然性和目標性，在發展過程中著力實現效率與公平的有機統一。

　　自我變革和堅持方向的有機統一。改革開放是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路，但改革不是改向。如何既堅定不移推進改革、除弊鼎新，又堅定不移維護基本制度、堅持正確方向，是社會主義國家執政黨面臨的嚴峻考驗。我們黨成功應對了這一考驗。中國制度就是在改革開放過程中不斷完善和發展的。在領導和推進深化改革中，我們黨又明確強調，社會主義的基本制度不可動搖，基本原則不能改變。正是在這種“變革”與“不變”的辯證統一過程中，中國制度彰顯出巨大的優越性和凝聚力。

　　自主選擇和開放包容的有機統一。歷史表明，任何一種社會制度，只有符合本國的基本國情，融入本國的優秀傳統文化，適應本國人民的利益需求，才會有旺盛的生命力。中國共產黨在領導人民創立中國制度的過程中，既堅持我國制度文明的主體選擇性不動搖，絕不照搬別國模式，又在借鑒人類制度文明的優秀成果中不斷豐富和完善我國制度。正是由于堅持主體選擇和開放包容的有機統一，中國制度呈現出巨大的包容性和生命力。

　　巨大優勢

　　有利于集中力量辦大事，有效應對危機。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，我國發展既面臨新的機遇，也面對不少挑戰。中國制度始終堅持人民當家作主的本質，維護政令統一和國家安全，把民主與集中有機統一起來。這樣一種國家制度架構，有利于集中力量辦大事，有效應對各種突發事件和危機，確保國家長治久安、人民安居樂業。這是在當今世界深刻變動和激烈競爭中中國之所以能穩步發展的一個重要因素。

　　有利于全面深化改革，推進國家治理現代化。黨的十八屆三中全會提出“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的改革總目標，表明了我們黨在中國制度上的高度自覺和自信。推進國家治理現代化的基礎和前提是中國制度的創立與完善；推進國家治理現代化的實質和指向是進一步推進中國制度的現代化。中國制度的完善和發展融匯于國家治理的各個領域與各個層面；國家治理體系和治理能力現代化的不斷提升，也必將進一步釋放和發揮中國制度的內在活力和巨大優勢。

　　有利于進一步激發社會活力，增進人民福祉。幾十年來，我國經濟之所以能夠持續發展、民主之所以能夠不斷推進、文化之所以能夠日益繁榮、社會之所以能夠充滿活力，很重要的一個因素就是中國制度的創立和完善，使一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力得以競相迸發，使一切創造社會財富的源泉得以充分涌流。隨著“四個全面”戰略布局的進一步落實，中國制度必將進一步解放和發展社會生產力，進一步解放和增強社會活力，進一步促進社會公平正義、增進人民福祉。

　　（作者為濟南大學政治與公共管理學院院長，中國科學社會主義學會副會長）