咸陽實踐的內在理路

　　上述“六個發展”是科學發展觀在咸陽的生動實踐，是正確把握中國特色社會主義市場經濟客觀規律的必然結果。這一發展理念和方式拓展了經濟建設的發展基礎、產業深度和創新活力，符合全面深化改革的關鍵要義，符合加快轉變經濟發展方式的內在規律。

　　“六個發展”源自對中國特色社會主義經濟發展規律的把握。黨的十八大報告為我們描繪了“五位一體”的中國特色社會主義建設的總體布局。從轉變經濟發展方式的角度來看，“五位一體”既體現了經濟發展多元、開放、競爭、協調的基本特質，又是對中國特色社會主義建設的戰略全局和基本規律的把握。宏觀特質往往體現微觀層面。從咸陽的實踐來看，經濟發展的著力點不是單純地從經濟增長或經濟總量的角度去考慮，而是立足于地方實際，注重對經濟發展的投入產出、產品結構、分配比例、消費模式、產業配置、區域協調等經濟結構和模式的升級換代，以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，注重人民生活水平的改善和消費水平的提高。簡而言之，目前咸陽市經濟發展注重經濟質量和經濟結構的改善和提升，強調經濟發展的質量和效益，在保增長中促轉型，在快轉型中再發力，擴增量、求轉型，符合均衡發展經濟的基本思路。這既是對咸陽市情的準確把握，也是對宏觀經濟特質的正確解讀。

　　“六個發展”體現了中國特色社會主義市場經濟的基本規律。處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，是社會主義市場經濟的基本規律。咸陽在加快轉變經濟發展方式的實踐中，力圖打破舊有體制束縛下條塊分割、行業壁壘、地方本位主義等頑疾，實現政府管理由“管制”到“治理”的轉變。依托咸陽獨有的經濟發展環境，把控重點領域和關鍵環節，制定符合市場經濟發展規律的法規、制度，破除一切妨礙科學發展的觀念和機制，使市場在政府宏觀調控下真正對資源配置起決定性作用，為加快轉變經濟發展方式創造良好的市場環境。值得注意的是，過去的四年，全市上下以轉變經濟發展方式為主線，搶抓西部大開發以及《關中—天水經濟區發展規劃》出臺等一系列重大機遇，有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，克服發展中出現的困難和問題，全市經濟社會步入發展的新階段。實踐證明，政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

　　“六個發展”蘊涵著改革創新開放和諧發展的動力之魂。深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，開放和諧是全面提高經濟發展水平的思維導向。針對咸陽在經濟發展方式轉變過程中，產業結構不盡合理，自主創新能力不強；能耗水平依然偏高，環境承載能力較脆弱；市場主體不足不優，開放水平有待提高等諸多問題，咸陽在“四化”互促融合中提升內需拉動作用、增強協同發展水平，注重核心競爭力的提升，強調產業間的融合，在化解產能過剩和資源環境約束條件下，堅持自主創新、強化科技引領作用，大力實施“12351”科技創新工程，打響“陜西制造、咸陽配套”“西安研發、咸陽轉化”的牌子。在開放發展方面，強調區域合作，注重發揮比較優勢，加快融入西安、貫通絲路、走向世界。始終堅定必勝信念，直面風險挑戰，抓住用好機遇，奮力實現“彎道超車”，在新的起點上開創咸陽經濟社會發展的新局面。