■目前中國經(jīng)濟(jì)增速下滑，并不意味著增長潛力在下滑

　　也許有人會(huì)問：為什么現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)的增長速度下滑了？我的解釋是，增速下滑不是增長潛力在下滑，這就好比一輛跑在高速公路上的汽車，并不是它的馬達(dá)不行了，而是出現(xiàn)頂風(fēng)或者路面情況不好等情況，這是周期性因素，是短期因素。就目前中國經(jīng)濟(jì)增速下降的問題，我認(rèn)為主要有三個(gè)短期因素。

　　第一個(gè)因素是房地產(chǎn)。過去幾年，中國房地產(chǎn)市場真是太火了，提前把房子賣了。有數(shù)據(jù)顯示，目前中國城鎮(zhèn)居民人均住房面積是35平方米，89.9%的家庭有一套自己的住房，很多家庭不需要買房子了。結(jié)果去年房地產(chǎn)的投資增長速度降到10.5%，而整體固定資產(chǎn)投資增長速度是15%，很顯然房地產(chǎn)拖了后腿。而去年之前的一般情況是，房地產(chǎn)增長速度超過平均的固定資產(chǎn)投資增長速度。房子賣多了，這幾年需要消化。跟房地產(chǎn)逆相關(guān)的是理財(cái)股票，現(xiàn)在人們投資理財(cái)增值保值的興奮點(diǎn)已經(jīng)不是買房子了，而是理財(cái)、股市。

　　第二個(gè)因素是國際形勢。現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)除了美國、英國之外，整體上都在下滑，而且還出現(xiàn)了一個(gè)多年來沒有發(fā)生的情況，即過去兩年全球出口增長速度少有地低于整個(gè)GDP的增長速度。這種情況對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是很不利的。

　　第三個(gè)因素是缺少正向激勵(lì)。現(xiàn)在不少地方政府不知道該怎么發(fā)力，因此也不愿意發(fā)力，擔(dān)心發(fā)錯(cuò)力出現(xiàn)腐敗和違規(guī)。據(jù)了解，國家希望盡快啟動(dòng)政府工作報(bào)告中規(guī)劃的大型投資項(xiàng)目，但是地方政府承擔(dān)不下來，不知道怎么配套。過去，地方政府是搞配套的，比如可以今天跟水利部門配套搞水利，明天跟鐵道公司配套修高鐵，錢可以東挪西挪，現(xiàn)在情況和要求不一樣了，所以問題也就來了。

　　■基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能更新、消費(fèi)，是中國經(jīng)濟(jì)三個(gè)新增長點(diǎn)

　　現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)是周期性的減速。我們不妨把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，看一看未來五六年或者10年到底哪些是中國經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。這個(gè)情況看清以后，再來思考政府應(yīng)該干什么，不該干什么。我認(rèn)為，目前中國經(jīng)濟(jì)有三個(gè)新增長點(diǎn)。

　　第一個(gè)增長點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我認(rèn)為，中國居民目前缺的是公共設(shè)施。舉一個(gè)例子，北京居民家庭平均電視機(jī)尺寸比英國倫敦的要大，家用電器的水平比倫敦的要好，住房面積也不比倫敦的差，家里的整潔程度比美國、英國都要好，裝修也很漂亮，但是相對而言，出門環(huán)境與英美國家存在差距，也就是說中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠。例如，中國每百人移動(dòng)電話88部，美國是93部，但是每百人寬帶的擁有量，中國是13個(gè)人，美國、日本、歐洲是33個(gè)人，這是數(shù)量級的差距。這里面，寬帶是公共產(chǎn)品，手機(jī)是私人產(chǎn)品。再根據(jù)IMF的數(shù)據(jù)，2010年中國人均基礎(chǔ)設(shè)施擁有量僅僅是西歐的38%，北美地區(qū)的23%，日本、韓國的18%。根據(jù)這個(gè)數(shù)字來測算，假如中國花20年時(shí)間把人均基礎(chǔ)設(shè)施量趕上西歐，那么未來5年，這項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平均每年可以拉動(dòng)GDP增長1.5%；如果想趕上美國水平，每年拉動(dòng)GDP增長可以達(dá)到3.1%；如果想趕上日本、韓國，每年拉動(dòng)GDP增長則可以達(dá)到3.9%。

　　第二個(gè)增長點(diǎn)是產(chǎn)能更新。我國大都市的大氣污染主要是周邊重化工業(yè)帶來的。例如，北京周邊存在3億多噸的鋼鐵產(chǎn)能，解決策略只能是給政策搞置換，把破鋼鐵廠炸掉，引導(dǎo)投資去建世界上最先進(jìn)的沿海鋼鐵廠。在德國魯爾工業(yè)區(qū)，那里在萊茵河之畔煉鋼，水是零排放，自我循環(huán)，降塵量是城里正常降塵量的一半，各種空氣指標(biāo)比城里搞得還好。中國經(jīng)濟(jì)并不差錢，如果1年轉(zhuǎn)移1億噸的生產(chǎn)能力，按曹妃甸的投資規(guī)模至少要8000億元的固定資產(chǎn)投資。這還只是轉(zhuǎn)移1億噸產(chǎn)能，而現(xiàn)在我國有10億噸的產(chǎn)能需要轉(zhuǎn)移，我們至少可以用5年把一半產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出來。

　　第三個(gè)增長點(diǎn)是消費(fèi)。現(xiàn)在，消費(fèi)占GDP的比重開始往上走了，再過四五年應(yīng)該能夠達(dá)到50%左右，那時(shí)候消費(fèi)就會(huì)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。

　　要推動(dòng)形成中國經(jīng)濟(jì)的這三個(gè)增長點(diǎn)，政府需要做以下三件事：

　　第一，改革投融資體制。這是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)增長點(diǎn)，但問題是還沒有找到一條為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的融資方式。在這方面，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)世界銀行的基本辦法，成立一系列長期投資建設(shè)基金。這個(gè)基金首先由政府拿一筆錢做擔(dān)保，向市場發(fā)放長期債務(wù)，這樣債務(wù)利率就能下來。然后到各個(gè)地方評估，哪個(gè)項(xiàng)目好就給哪個(gè)項(xiàng)目投，而不能讓地方政府自己說了算。而且，這種長期債務(wù)要公開，要讓資本市場投資者不斷監(jiān)督這些投資基金的運(yùn)行。

　　第二，正向激勵(lì)。當(dāng)前我國正在進(jìn)行的反腐很重要，但是除了對地方黨政干部講八項(xiàng)規(guī)定之外，還要有正向激勵(lì)，應(yīng)該誰干得好就獎(jiǎng)勵(lì)誰。對于黨政部門來說，不能認(rèn)為提拔干部就是激勵(lì)。組織行為學(xué)告訴我們這個(gè)是不夠的，因?yàn)楦怕侍。约?lì)太小。

　　第三，環(huán)保升級。要給環(huán)保部更多的職責(zé)抓違規(guī)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也要給環(huán)保部一點(diǎn)自己的基金，用來給環(huán)保部認(rèn)為可行的項(xiàng)目補(bǔ)貼。因?yàn)槿绻h(huán)保部的職責(zé)只是抓違規(guī)，那么環(huán)保部就變成了高級城管，環(huán)保可能永遠(yuǎn)無法搞好。但是，如果把環(huán)保跟發(fā)展緊密地放在一起，那么就厲害了。換言之，環(huán)保部不僅要有“牙齒”，還要有“錢包”。