作者：彭真懷

　　面對連續4年多的經濟下行風險，我建議國家下決心推進小城鎮為指向的新型城鎮化，在距2020年全面建成小康社會的最后6年里，建設好5000個縣城和重點鎮，解決飲水安全、道路硬化、垃圾處理和生活能源自給等問題，在全國形成拉動經濟增長的大格局。

　　用新型城鎮化釋放增長動力，從農民、農業和農村找到突破口，需要打破惰性思維，克服本領恐慌

　　農民、農業和農村問題，是歷朝歷代治亂成敗的首要因素。但讓我深感憂慮的是，在政策、資金和項目資源的使用上，有關部門的習慣性思維依然是鋪大攤子，優先向直轄市和計劃單列市的“城市群”“經濟帶”傾斜；省一級也是照葫蘆畫瓢，優先向省會城市和本省的次區域中心城市傾斜。對于小城鎮的政策設計，從上到下認識不足，重視程度不夠，經常處在搖擺不定的狀態。事實上，我國91%的國土面積、73%的人口在縣域，老祖宗早就告誡“郡縣治則天下安”。

　　對于小城鎮為指向的新型城鎮化，從中央到地方的各級官員都有做好工作的真誠愿望，也有干勁，但很多官員還是習慣于用老思路、老套路應對，搞出一些南轅北轍的事情。2013年3月1日，習近平同志在中央黨校講話時批評說，“這就叫新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用?！?/p>

　　從世界格局來看，后國際金融危機時期，國際經濟政治形勢復雜多變，倒逼我國經濟增長的力量從國外轉向國內，從城市轉向農村?？陀^地看，農民的腰包鼓不起來，整個國家就會失去內需拉動力。

　　我在浙江、江蘇和廣東這些相對發達地區看到，引進一個品牌企業、一所知名學校、一家特色醫院，或者建設一個特色市場，就可以把小城鎮搞得有聲有色。作為一種投資行為，小城鎮的道路、橋梁和房屋建設能夠消化過剩產能，直接拉動水泥、鋼材、建筑、裝潢、冶金和機電等行業；作為一種消費行為，小城鎮能夠引領現代生活，改變量入為出的傳統觀念，現代家具、電器、互聯網乃至汽車進入農民家庭，實實在在地促進農村消費上一個新臺階。