中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長 劉云山

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，做好各方面工作，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。如何營造良好政治生態(tài)？我談幾點(diǎn)認(rèn)識和思考。

　　一、營造良好政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求

　　中組部去年就黨風(fēng)政風(fēng)問題組織了一次調(diào)研，一位老同志說，如果河里有一兩條魚死了，這是魚的問題；如果有一片魚、一群魚死了，可能就是河受到污染，水生態(tài)出問題了。從政環(huán)境也是這樣，一個地方，如果個別干部出問題，那可能是他個人有問題；如果許多干部出問題，那說明這個地方政治生態(tài)有問題。從黨的十八大以來查處的一批典型案件來看，一些地方賄選案件發(fā)生、腐敗窩案出現(xiàn)、買官賣官盛行，都與這些地方政治生態(tài)不好有關(guān)。

　　政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映，影響著黨員干部的價值取向和為政行為。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生。營造良好政治生態(tài)，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰。現(xiàn)在，我們黨帶領(lǐng)人民正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。面對矛盾風(fēng)險給黨治國理政帶來的新考驗(yàn)，面對形勢發(fā)展變化給黨的建設(shè)提出的新要求，迫切需要通過營造良好政治生態(tài)，更好激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，提振干部群眾精氣神，凝聚實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大力量。

　　營造良好政治生態(tài)，是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央制定實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定，部署開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、滌蕩歪風(fēng)邪氣，政治生態(tài)得到明顯改善。同時也應(yīng)清醒看到，形形色色的潛規(guī)則、大大小小的關(guān)系網(wǎng)、“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰還有一定市場，用人之風(fēng)不正、家風(fēng)家教不嚴(yán)、社會交往不凈、同志關(guān)系不純等問題有待進(jìn)一步糾正，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，作風(fēng)問題時有反彈、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)時有發(fā)生。可以說，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)“山清水秀”，任務(wù)艱巨而繁重。要充分認(rèn)識營造良好政治生態(tài)的特殊重要性，堅持重在建設(shè)、立破并舉，堅持思想建黨和制度治黨并重，拿出過硬措施、保持足夠韌勁，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　二、營造良好政治生態(tài)首先要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

　　良好政治生態(tài)從哪里來？首先要從嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活中來。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨內(nèi)政治生活的基本功能，說得形象一點(diǎn)就是在黨員隊(duì)伍中播撒崇高理想的種子，激發(fā)艱苦奮斗的精神，消除各種錯誤思想的影響，保持和弘揚(yáng)良好的黨風(fēng)，提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。事實(shí)表明，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，黨風(fēng)政風(fēng)就不會有什么大問題；一個地方政治生態(tài)出問題，首先是黨內(nèi)政治生活出了問題。

　　習(xí)近平總書記形象地指出：黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。應(yīng)當(dāng)看到，一段時間以來，一些地方和部門缺乏嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，對黨員干部教育管理失之于寬、失之于軟，管黨治黨的“大熔爐”變成了沒有溫度的“冷灶臺”。有的盡管有黨內(nèi)政治生活，但是爐溫不夠、火候不到，起不到應(yīng)有的作用。一些黨員干部碰到原則問題不開口，遇到矛盾繞著走，把自我批評變成了自我表揚(yáng)，把相互批評變成了相互吹捧；一些黨組織沒有凝聚力，黨員想來就來、想走就走，黨組織變成“大車店”，黨員沒有黨員的樣子。這些都警示我們：黨內(nèi)政治生活必須真正嚴(yán)肅起來，決不能隨意化、平淡化，不能娛樂化、庸俗化，不能讓黨內(nèi)政治生活變了味、走了調(diào)。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，關(guān)鍵是要推動黨的組織生活制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。黨的組織生活正常了、健康了，就能起到“除塵”“過濾”作用，就能及時阻隔不良風(fēng)氣的侵蝕。完善黨的組織生活，重在落實(shí)制度、貴在保持經(jīng)常。黨章對黨的組織生活有著非常明確具體的規(guī)定，像“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等都是很重要的內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)真抓好落實(shí)。要經(jīng)常和定期開展組織生活，特別要彰顯黨內(nèi)政治生活的本質(zhì)，在樹立崇高理想上下功夫，在提升精神境界上下功夫，引導(dǎo)每個黨員自覺安裝思想上的“殺毒軟件”，經(jīng)常清掃頭腦中的灰塵。要切實(shí)提高組織生活的質(zhì)量，確保有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、實(shí)際效果，不能流于形式、走過場，不能搞成清談閑聊，更不能打著組織生活的名義去搞什么旅游和娛樂活動。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，形成心齊氣順的政治氛圍。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨組織永葆生機(jī)活力的法寶。當(dāng)前，在貫徹執(zhí)行民主集中制方面，既有民主不夠的問題，也有集中不夠的問題。民主不夠，突出表現(xiàn)在一些地方和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部搞個人說了算，“決策一言堂、用人一句話、花錢一支筆”，甚至獨(dú)斷專行、排除異己；集中不夠，突出表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞分散主義、各自為政，凡事從自己的一畝三分地出發(fā)，甚至把分管領(lǐng)域變成“私人領(lǐng)地”。這些問題不解決，就難以有健康的黨內(nèi)政治生活。這就需要各級黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，進(jìn)一步完善民主集中制的各項(xiàng)制度，完善黨委議事規(guī)則和決策機(jī)制。特別是黨委主要負(fù)責(zé)同志要始終堅持按原則辦事、按程序辦事，強(qiáng)化民主意識，善于集思廣益，做到總攬而不包攬、果斷而不武斷，防止把個人凌駕于組織之上；班子成員要增強(qiáng)全局意識、協(xié)作意識，自覺在大局下行動、在合作中履職，做到分工不分家、到位不越位。只有這樣，才能提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，還要用好批評和自我批評這個銳利武器。營造良好政治生態(tài)的過程，是一個扶正祛邪、整體優(yōu)化的過程。一些地方和部門政治生態(tài)出問題，一個重要原因就是批評和自我批評這個利器“刀槍入庫”，“鈍化”了、“生銹”了。經(jīng)過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，批評和自我批評的傳統(tǒng)得到了弘揚(yáng)，關(guān)鍵是要堅持下去、經(jīng)常使用。敢不敢批評，背后是公與私的問題。要堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上，面對違背黨性要求的現(xiàn)象，敢于堅持原則，敢于批評制止，不當(dāng)老好人、不怕得罪人。批評也是建設(shè)，開展批評既要有紅紅臉、出出汗的嚴(yán)肅，又要有加加油、鼓鼓勁的真誠，既敢于自我揭短亮丑，又真誠幫助同志修正錯誤。只要出以公心、與人為善，對自己負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)，批評就是一副治病良藥，就能讓自己放下包袱、輕裝上陣，讓被批評者內(nèi)省改過、成長進(jìn)步，進(jìn)而形成團(tuán)結(jié)和諧的黨內(nèi)同志關(guān)系。