中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長 劉云山

　　習近平總書記多次強調，加強黨的建設，做好各方面工作，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。如何營造良好政治生態？我談幾點認識和思考。

　　一、營造良好政治生態是全面從嚴治黨的內在要求

　　中組部去年就黨風政風問題組織了一次調研，一位老同志說，如果河里有一兩條魚死了，這是魚的問題；如果有一片魚、一群魚死了，可能就是河受到污染，水生態出問題了。從政環境也是這樣，一個地方，如果個別干部出問題，那可能是他個人有問題；如果許多干部出問題，那說明這個地方政治生態有問題。從黨的十八大以來查處的一批典型案件來看，一些地方賄選案件發生、腐敗窩案出現、買官賣官盛行，都與這些地方政治生態不好有關。

　　政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，影響著黨員干部的價值取向和為政行為。政治生態好，人心就順、正氣就足；政治生態不好，就會人心渙散、弊病叢生。營造良好政治生態，關系人心向背，關系事業興衰。現在，我們黨帶領人民正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。面對矛盾風險給黨治國理政帶來的新考驗，面對形勢發展變化給黨的建設提出的新要求，迫切需要通過營造良好政治生態，更好激發全黨創造活力，提振干部群眾精氣神，凝聚實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的強大力量。

　　營造良好政治生態，是全面從嚴治黨的題中應有之義。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央制定實施八項規定，部署開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，弘揚新風正氣、滌蕩歪風邪氣，政治生態得到明顯改善。同時也應清醒看到，形形色色的潛規則、大大小小的關系網、“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰還有一定市場，用人之風不正、家風家教不嚴、社會交往不凈、同志關系不純等問題有待進一步糾正，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，作風問題時有反彈、頂風違規違紀時有發生。可以說，實現政治生態“山清水秀”，任務艱巨而繁重。要充分認識營造良好政治生態的特殊重要性，堅持重在建設、立破并舉，堅持思想建黨和制度治黨并重，拿出過硬措施、保持足夠韌勁，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

　　二、營造良好政治生態首先要嚴肅黨內政治生活

　　良好政治生態從哪里來？首先要從嚴肅的黨內政治生活中來。嚴肅黨內政治生活，是我們黨的優良傳統。黨內政治生活的基本功能，說得形象一點就是在黨員隊伍中播撒崇高理想的種子，激發艱苦奮斗的精神，消除各種錯誤思想的影響，保持和弘揚良好的黨風，提高黨的創造力凝聚力戰斗力。事實表明，黨內政治生活嚴肅認真，黨風政風就不會有什么大問題；一個地方政治生態出問題，首先是黨內政治生活出了問題。

　　習近平總書記形象地指出：黨內政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。應當看到，一段時間以來，一些地方和部門缺乏嚴肅的黨內政治生活，對黨員干部教育管理失之于寬、失之于軟，管黨治黨的“大熔爐”變成了沒有溫度的“冷灶臺”。有的盡管有黨內政治生活，但是爐溫不夠、火候不到，起不到應有的作用。一些黨員干部碰到原則問題不開口，遇到矛盾繞著走，把自我批評變成了自我表揚，把相互批評變成了相互吹捧；一些黨組織沒有凝聚力，黨員想來就來、想走就走，黨組織變成“大車店”，黨員沒有黨員的樣子。這些都警示我們：黨內政治生活必須真正嚴肅起來，決不能隨意化、平淡化，不能娛樂化、庸俗化，不能讓黨內政治生活變了味、走了調。

　　嚴肅黨內政治生活，關鍵是要推動黨的組織生活制度化、經常化、規范化，為凈化政治生態營造好的“氣候”環境。黨的組織生活正常了、健康了，就能起到“除塵”“過濾”作用，就能及時阻隔不良風氣的侵蝕。完善黨的組織生活，重在落實制度、貴在保持經常。黨章對黨的組織生活有著非常明確具體的規定，像“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等都是很重要的內容，應認真抓好落實。要經常和定期開展組織生活，特別要彰顯黨內政治生活的本質，在樹立崇高理想上下功夫，在提升精神境界上下功夫，引導每個黨員自覺安裝思想上的“殺毒軟件”，經常清掃頭腦中的灰塵。要切實提高組織生活的質量，確保有實質內容、實際效果，不能流于形式、走過場，不能搞成清談閑聊，更不能打著組織生活的名義去搞什么旅游和娛樂活動。

　　嚴肅黨內政治生活，必須嚴格執行民主集中制，形成心齊氣順的政治氛圍。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度，是黨組織永葆生機活力的法寶。當前，在貫徹執行民主集中制方面，既有民主不夠的問題，也有集中不夠的問題。民主不夠，突出表現在一些地方和部門的主要領導干部搞個人說了算，“決策一言堂、用人一句話、花錢一支筆”，甚至獨斷專行、排除異己；集中不夠，突出表現在一些領導干部搞分散主義、各自為政，凡事從自己的一畝三分地出發，甚至把分管領域變成“私人領地”。這些問題不解決，就難以有健康的黨內政治生活。這就需要各級黨委和各級領導干部增強貫徹執行民主集中制的自覺性，進一步完善民主集中制的各項制度，完善黨委議事規則和決策機制。特別是黨委主要負責同志要始終堅持按原則辦事、按程序辦事，強化民主意識，善于集思廣益，做到總攬而不包攬、果斷而不武斷，防止把個人凌駕于組織之上；班子成員要增強全局意識、協作意識，自覺在大局下行動、在合作中履職，做到分工不分家、到位不越位。只有這樣，才能提高領導班子整體功能。

　　嚴肅黨內政治生活，還要用好批評和自我批評這個銳利武器。營造良好政治生態的過程，是一個扶正祛邪、整體優化的過程。一些地方和部門政治生態出問題，一個重要原因就是批評和自我批評這個利器“刀槍入庫”，“鈍化”了、“生銹”了。經過黨的群眾路線教育實踐活動，批評和自我批評的傳統得到了弘揚，關鍵是要堅持下去、經常使用。敢不敢批評，背后是公與私的問題。要堅持黨的事業至上、人民利益至上，面對違背黨性要求的現象，敢于堅持原則，敢于批評制止，不當老好人、不怕得罪人。批評也是建設，開展批評既要有紅紅臉、出出汗的嚴肅，又要有加加油、鼓鼓勁的真誠，既敢于自我揭短亮丑，又真誠幫助同志修正錯誤。只要出以公心、與人為善，對自己負責、對同志負責、對事業負責，批評就是一副治病良藥，就能讓自己放下包袱、輕裝上陣，讓被批評者內省改過、成長進步，進而形成團結和諧的黨內同志關系。