作者：外交部黨委書記、副部長 張業(yè)遂

　　2015年3月28日，習近平主席在博鰲亞洲論壇年會開幕式上發(fā)表題為《邁向命運共同體開創(chuàng)亞洲新未來》的主旨演講，強調(diào)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（“一帶一路”）建設秉持共商、共建、共享原則。習近平主席表示，“一帶一路”不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱；不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實際舉措。習近平主席講話對“一帶一路”所作的進一步詮釋，展示了中國對開展國際合作的新理念、新思路。

　　一、共商、共建、共享，是“一帶一路”建設的原則和特色

　　“共商”，就是集思廣益，兼顧各方利益和關切，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意。無論在醞釀、倡議階段還是推進、收獲階段，都由沿線國家商量著辦事。“一帶”和“一路”倡議分別在哈薩克斯坦和印尼提出，本身就是采取與東道國共商的形式。在制訂規(guī)劃和推出《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的過程中，中國通過雙多邊渠道，廣泛聽取了沿線國家的意見和建議，汲取了不少建設性意見，例如突出開放性，重視人文合作與生態(tài)環(huán)保，爭取早期收獲，打破投融資瓶頸，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新等。

　　“共建”，就是體現(xiàn)共同參與，發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛能，形成新的合作優(yōu)勢，“眾人拾柴火焰高”。沿線國家國情國力不同，可各盡其力，各施所長。

　　“共享”，就是堅持互利共贏，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)。大家一起做大蛋糕，公平合理地分配好蛋糕。中國和所有沿線國家都是“一帶一路”的利益攸關方。“一帶一路”建設體現(xiàn)了包容性發(fā)展的理念，努力讓合作成果惠及沿線各國及國際社會，惠及基層民眾。

　　共商、共建與共享，三位一體，相輔相成。共商是起點和基礎，共建是核心和方式，共享是目標和動力。為實現(xiàn)共商、共建與共享，中國提出了一個全新的操作路徑，就是“對接”。對接包括中國與沿線國家戰(zhàn)略和政策的對接，包括項目和企業(yè)的對接，也包括合作機制的對接。對接是在尊重彼此規(guī)劃的基礎上，找出共同利益的交匯點，進而制訂共同規(guī)劃，推進合作項目。

　　二、共商、共建、共享，是在經(jīng)濟全球化背景下對區(qū)域合作的積極探索

　　區(qū)域合作存在各種理論與實踐。一種強調(diào)大國主導或多數(shù)決定，主張強勢推進、一致行動，采取制訂條約和讓渡主權的模式。另一種主張“小馬拉大車”，要求協(xié)商一致，自主自愿，希望循序漸進和照顧各方舒適度，傾向采取非正式磋商和非機制化的合作模式。

　　共商、共建、共享原則適應了經(jīng)濟全球化、世界多極化和國際關系民主化的潮流，能夠有效應對區(qū)域合作中的幾個突出問題：

　　第一是平等性問題。所有參與“一帶一路”的沿線國家，無論大小、強弱和貢獻多少，政治和法律地位都是平等的。大家都是“一帶一路”的參與者、建設者和受益者，都可以發(fā)揮重要作用。大家是合作伙伴而非競爭對手，也不存在領導者和被領導者的關系。

　　第二是開放性問題。“一帶一路”以亞歐大陸及其附近海洋為地理立足點，以政府間合作為主渠道，但合作伙伴不限于古代絲綢之路和亞歐大陸，合作范疇也不限于政府間合作。各國地方政府、金融機構、跨國公司、國際組織、非政府組織都可以參與其中。

　　第三是兼容性問題。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，連接東亞經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈，將南太作為海上絲路的自然延伸，打破了洲際和次區(qū)域之間的藩籬，架設了東方與西方國家、南方和北方國家、不同文明類型國家的橋梁，有助于各類合作機制分工協(xié)作，有利于形成更大范圍、更高層次、更高水平的區(qū)域合作新格局。

　　第四是公益性問題。“一帶一路”是中國自身全方位開放和對外合作的總體布局，同時也是中國向國際社會提供的公共產(chǎn)品，體現(xiàn)了中國對國際社會的擔當和貢獻。

　　三、共商、共建、共享，將豐富中國特色外交的內(nèi)涵

　　共商、共建、共享，植根于優(yōu)秀的中華文化傳統(tǒng)，包括同甘共苦、同舟共濟、親仁善鄰、以德服人、推己及人、立己達人，體現(xiàn)了中國外交的特色與風格。

　　“一帶一路”是沿線各國開放合作的宏大愿景和行動規(guī)劃，既沒有冷戰(zhàn)和集團對抗背景，也不是援助方和受援方的關系，更不是任何國家的地緣政治工具。中國向沿線國家提供的援助，從不附加任何政治條件。中國與沿線國家開展的產(chǎn)能合作基于比較優(yōu)勢和市場規(guī)律，以政府推動、企業(yè)主導、商業(yè)運作為指針。

　　“一帶一路”繼承和超越了古代絲綢之路，不僅僅是商貿(mào)和人文交流之路，也是互尊互信和合作共贏之路。“一帶一路”順應經(jīng)濟全球化和世界多極化的潮流，立足亞洲、造福亞洲，維護亞洲各國自主選擇發(fā)展道路和自主決定對外政策的權利，致力于實現(xiàn)亞洲的合作安全與整體振興。

　　“一帶一路”不針對任何國家和任何戰(zhàn)略，可以與各種機制和倡議和諧共生。“一帶一路”是經(jīng)濟和人文合作的倡議，原則上不涉及領土和海洋爭議問題。共建“一帶一路”，只會增加有關國家的共同利益和戰(zhàn)略互信，為化解矛盾創(chuàng)造良好的氛圍。

　　“一帶一路”是對國際金融危機后全球增長戰(zhàn)略的積極貢獻。大規(guī)模、多元化的互聯(lián)互通方案，將深化沿線國家的相互依存，改進供給，創(chuàng)造需求，優(yōu)化資金使用，提升沿線各國在全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上的地位。“一帶一路”上的經(jīng)濟合作項目，都要尊重東道國的法規(guī)，都要遵循國際規(guī)則和高標準運作，都要采取風險評估和防控措施，相關企業(yè)都要履行社會責任，保護好當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

　　“一帶一路”正成為中國與沿線國家的共同事業(yè)。只要沿線各國遵循共商、共建、共享原則，通過共同的實踐，不斷完善合作內(nèi)容，創(chuàng)新合作方式，“一帶一路”的道路必將越走越寬廣。