作者：外交部黨委書記、副部長 張業(yè)遂

　　2015年3月28日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕式上發(fā)表題為《邁向命運(yùn)共同體開創(chuàng)亞洲新未來》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（“一帶一路”）建設(shè)秉持共商、共建、共享原則。習(xí)近平主席表示，“一帶一路”不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱；不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實(shí)際舉措。習(xí)近平主席講話對“一帶一路”所作的進(jìn)一步詮釋，展示了中國對開展國際合作的新理念、新思路。

　　一、共商、共建、共享，是“一帶一路”建設(shè)的原則和特色

　　“共商”，就是集思廣益，兼顧各方利益和關(guān)切，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意。無論在醞釀、倡議階段還是推進(jìn)、收獲階段，都由沿線國家商量著辦事。“一帶”和“一路”倡議分別在哈薩克斯坦和印尼提出，本身就是采取與東道國共商的形式。在制訂規(guī)劃和推出《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的過程中，中國通過雙多邊渠道，廣泛聽取了沿線國家的意見和建議，汲取了不少建設(shè)性意見，例如突出開放性，重視人文合作與生態(tài)環(huán)保，爭取早期收獲，打破投融資瓶頸，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新等。

　　“共建”，就是體現(xiàn)共同參與，發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛能，形成新的合作優(yōu)勢，“眾人拾柴火焰高”。沿線國家國情國力不同，可各盡其力，各施所長。

　　“共享”，就是堅(jiān)持互利共贏，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)。大家一起做大蛋糕，公平合理地分配好蛋糕。中國和所有沿線國家都是“一帶一路”的利益攸關(guān)方。“一帶一路”建設(shè)體現(xiàn)了包容性發(fā)展的理念，努力讓合作成果惠及沿線各國及國際社會(huì)，惠及基層民眾。

　　共商、共建與共享，三位一體，相輔相成。共商是起點(diǎn)和基礎(chǔ)，共建是核心和方式，共享是目標(biāo)和動(dòng)力。為實(shí)現(xiàn)共商、共建與共享，中國提出了一個(gè)全新的操作路徑，就是“對接”。對接包括中國與沿線國家戰(zhàn)略和政策的對接，包括項(xiàng)目和企業(yè)的對接，也包括合作機(jī)制的對接。對接是在尊重彼此規(guī)劃的基礎(chǔ)上，找出共同利益的交匯點(diǎn)，進(jìn)而制訂共同規(guī)劃，推進(jìn)合作項(xiàng)目。

　　二、共商、共建、共享，是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下對區(qū)域合作的積極探索

　　區(qū)域合作存在各種理論與實(shí)踐。一種強(qiáng)調(diào)大國主導(dǎo)或多數(shù)決定，主張強(qiáng)勢推進(jìn)、一致行動(dòng)，采取制訂條約和讓渡主權(quán)的模式。另一種主張“小馬拉大車”，要求協(xié)商一致，自主自愿，希望循序漸進(jìn)和照顧各方舒適度，傾向采取非正式磋商和非機(jī)制化的合作模式。

　　共商、共建、共享原則適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化和國際關(guān)系民主化的潮流，能夠有效應(yīng)對區(qū)域合作中的幾個(gè)突出問題：

　　第一是平等性問題。所有參與“一帶一路”的沿線國家，無論大小、強(qiáng)弱和貢獻(xiàn)多少，政治和法律地位都是平等的。大家都是“一帶一路”的參與者、建設(shè)者和受益者，都可以發(fā)揮重要作用。大家是合作伙伴而非競爭對手，也不存在領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系。

　　第二是開放性問題。“一帶一路”以亞歐大陸及其附近海洋為地理立足點(diǎn)，以政府間合作為主渠道，但合作伙伴不限于古代絲綢之路和亞歐大陸，合作范疇也不限于政府間合作。各國地方政府、金融機(jī)構(gòu)、跨國公司、國際組織、非政府組織都可以參與其中。

　　第三是兼容性問題。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，連接?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈，將南太作為海上絲路的自然延伸，打破了洲際和次區(qū)域之間的藩籬，架設(shè)了東方與西方國家、南方和北方國家、不同文明類型國家的橋梁，有助于各類合作機(jī)制分工協(xié)作，有利于形成更大范圍、更高層次、更高水平的區(qū)域合作新格局。

　　第四是公益性問題。“一帶一路”是中國自身全方位開放和對外合作的總體布局，同時(shí)也是中國向國際社會(huì)提供的公共產(chǎn)品，體現(xiàn)了中國對國際社會(huì)的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。

　　三、共商、共建、共享，將豐富中國特色外交的內(nèi)涵

　　共商、共建、共享，植根于優(yōu)秀的中華文化傳統(tǒng)，包括同甘共苦、同舟共濟(jì)、親仁善鄰、以德服人、推己及人、立己達(dá)人，體現(xiàn)了中國外交的特色與風(fēng)格。

　　“一帶一路”是沿線各國開放合作的宏大愿景和行動(dòng)規(guī)劃，既沒有冷戰(zhàn)和集團(tuán)對抗背景，也不是援助方和受援方的關(guān)系，更不是任何國家的地緣政治工具。中國向沿線國家提供的援助，從不附加任何政治條件。中國與沿線國家開展的產(chǎn)能合作基于比較優(yōu)勢和市場規(guī)律，以政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作為指針。

　　“一帶一路”繼承和超越了古代絲綢之路，不僅僅是商貿(mào)和人文交流之路，也是互尊互信和合作共贏之路。“一帶一路”順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的潮流，立足亞洲、造福亞洲，維護(hù)亞洲各國自主選擇發(fā)展道路和自主決定對外政策的權(quán)利，致力于實(shí)現(xiàn)亞洲的合作安全與整體振興。

　　“一帶一路”不針對任何國家和任何戰(zhàn)略，可以與各種機(jī)制和倡議和諧共生。“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)和人文合作的倡議，原則上不涉及領(lǐng)土和海洋爭議問題。共建“一帶一路”，只會(huì)增加有關(guān)國家的共同利益和戰(zhàn)略互信，為化解矛盾創(chuàng)造良好的氛圍。

　　“一帶一路”是對國際金融危機(jī)后全球增長戰(zhàn)略的積極貢獻(xiàn)。大規(guī)模、多元化的互聯(lián)互通方案，將深化沿線國家的相互依存，改進(jìn)供給，創(chuàng)造需求，優(yōu)化資金使用，提升沿線各國在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的地位。“一帶一路”上的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，都要尊重東道國的法規(guī)，都要遵循國際規(guī)則和高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，都要采取風(fēng)險(xiǎn)評估和防控措施，相關(guān)企業(yè)都要履行社會(huì)責(zé)任，保護(hù)好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

　　“一帶一路”正成為中國與沿線國家的共同事業(yè)。只要沿線各國遵循共商、共建、共享原則，通過共同的實(shí)踐，不斷完善合作內(nèi)容，創(chuàng)新合作方式，“一帶一路”的道路必將越走越寬廣。